Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А65-6143/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 августа 2015 года                                                                            Дело № А65-6143/2015

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – представитель не явился, извещено,

арбитражный управляющий Кунин Я.А. – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2015 года апелляционную жалобу арбитражного управляющего Кунина Якова Александровича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 мая 2015 года по делу № А65-6143/2015 Республики Татарстан от 19 мая 2015 года по делу № А65-6143/2015 (судья Абдуллаев А.Г.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань, к арбитражному управляющему Кунину Якову Александровичу, Республика Татарстан, г.Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кунина Якова Александровича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 мая 2015 года заявление удовлетворено, арбитражный управляющий Кунин Яков Александрович  привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Кунин Я.А.  просит решение суда отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить Кунина Я.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, ссылаясь на указание судом первой инстанции в тексте решения на неущемление прав кредиторов, отсутствие существенной угрозы охраняемых общественных отношений, признание правонарушения малозначительным.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от 12 марта 2015 года арбитражным управляющим Куниным Я.А. несвоевременно исполнена обязанность по опубликованию сведений о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства, проведении собрания кредиторов на 30 июля 2014 года, о результатах инвентаризации имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, а также не исполнена обязанность по проведению мероприятий по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 № 92-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) определено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст.128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п.42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-7669/2014 от 30 апреля 2014 года, (резолютивная часть от 28.04.2014) общество с ограниченной ответственностью «Славянская недвижимость» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кунин Я.А. Следовательно, сообщение о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника конкурсным управляющим Куниным Я.А. должно было размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее 08 мая 2014 года. Однако данная обязанность исполнена конкурсным управляющим лишь 22 мая 2014 года.

Применительно к рассматриваемым событиям, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в силу части 1 статьи 24.5 и части 1 статьи 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Уведомлением исх. №706 от 23 июля 2014 года конкурсным управляющим назначено проведение собрания кредиторов на 30 июля 2014 года.

Неразмещение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в установленный законом срок информации о созыве собраний кредиторов нарушает требованич пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Сообщение о проведении собрания кредиторов должно было быть размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее 16 июля 2014 года. Однако данная обязанность исполнена конкурсным управляющим лишь 25 июля 2014 года.

В соответствии с п.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим 15 июля 2014 года, следовательно, сведения о результатах инвентаризации должны быть опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее 18 июля 2014 года, тогда как опубликованы лишь 06 августа 2014 года, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, арбитражный управляющий Кунин Я.А. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего несвоевременно опубликовал сведения о проведении собрания кредиторов на 30 июля 2014 года, о результатах инвентаризации имущества должника.

Согласно п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Порядок проведения арбитражными управляющими проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства определены «Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 855 (далее - Временные правила).

В перечне обязанностей конкурсного управляющего, определенных пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, проведение анализа финансового состояния должника, результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не названо. В данном случае проведение финансового анализа и установление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства являются обязанностью конкурсного управляющего в связи с введением в отношении должника изначально процедуры конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов и арбитражному суду.

Собранием кредиторов от 30 июля 2014 года принято решение об обязании конкурсного управляющего Кунина Я.А. представить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ООО «Славянская недвижимость». Однако обязанность по проведению мероприятий по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства конкурсным управляющим не исполнена, соответствующее заключение не представлено.

Доводы арбитражного управляющего о предоставлении указанных сведений кредитору ОАО «Сбербанк» отклоняются судом, поскольку данные сведения должны быть представлены всем кредиторам в деле о банкротстве.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признал вину арбитражного управляющего Кунина Я.А. доказанной. Доказательств, препятствующих арбитражному управляющему как должностному лицу исполнять закон надлежащим образом, не имеется и суду такие доказательства не представлены.

Доводы  арбитражного управляющего о неполучении копии решения суда несостоятельны, поскольку, являясь лицом, участвующим в деле, арбитражный управляющий давал согласие на свое утверждение в деле о банкротстве, мог и должен был принять меры по самостоятельному получению заверенной копии решения суда и (или) ознакомится с материалами дела. Информация о введении процедуры наблюдения в отношении должника размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для применения правовой нормы о малозначительности нарушения суд первой инстанции не усмотрел, поскольку доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, в материалы дела не представлено. При этом из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение, выразившееся в несвоевременном опубликовании предусмотренных законом сведений, привело к нарушению права на своевременную информацию неопределенного круга лиц о банкротстве должника, что является недопустимым.

Нарушение по непредставлению заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, учитывая наличие требования собрания кредиторов об исполнении арбитражным управляющим указанной обязанности, является грубым нарушением Закона о банкротстве.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учтены характер и тяжесть совершенного арбитражным управляющим Куниным Я.А. административного правонарушения в области несостоятельности (банкротства), а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств арбитражным судом признано совершение правонарушения впервые.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд назначил арбитражному управляющему наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным необоснованны.

Исходя из разъяснений п.18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А49-10529/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)  »
Читайте также