Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А55-23456/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 июля 2015 года                                                                              Дело №А55-23456/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      29 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Холодной С.Т., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Администрации городского округа Сызрань – Кавказьева И.В. (доверенность от 06.02.2014 г. № 63АА2321179),

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2015 года апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области на решение  Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2015 года  по делу №А55-23456/2014 (судья Медведев А.А.)

по заявлению Администрации городского округа Сызрань,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором в соответствии со ст.49 АПК РФ изменив предмет исковых требований, просит снять с государственного кадастрового учета ранее учтенные земельные участки:

-  КН 63:08:0108001:110, земли населенных пунктов, разрешенное использование: 136 МОЗ, площадью 2700 кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Королева.

-   КН 63:08:0103004:59, земли населенных пунктов, разрешенное использование: Земли промышленности, площадью 2000 кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Мичурина.

-   КН 63:08:0108017:211, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилого дома, площадью 8049кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, IV микрорайон Юго-Западного жилого района.

-   КН 63:08:0101018:44, земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом, площадью 3459кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Советская, д.63.

-   КН 63:08:0104001:64, земли населенных пунктов, разрешенное использование: СТО «ВАЗ», площадью 25000кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Мира, 1.

-  КН 63:08:0108015:87, земли населенных пунктов, разрешенное использование: Земельный участок, площадью 8000кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.50лет Октября, 53.

-  КН 63:08:0101021:195, земли населенных пунктов, разрешенное использование: 136М03, площадью 600кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Советская.

- КН 63:08:0108001:109, земли населенных пунктов, разрешенное использование: 136 МОЗ, площадью 4000кв.м, местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Комарова, д.6.

-   КН 63:08:0103018:1267, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу Управления отделочных работ, площадью 4500кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, по ул.Солнечная, 1.

-  КН 63:08:0101026:390, земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом, площадью 1283кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.К.Маркса, д.ИЗ.

- КН 63:08:0104002:1420, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под очистные сооружения ливневой канализации, площадью 2290 кв.м, местоположение: Самарская область, г.Сызрань.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2015 года по делу №А55-23456/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В материалы дела поступили возражения Администрации городского округа Сызрань на апелляционную жалобу, в котором она просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2015 года без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

В судебное заседание представители подателя жалобы и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа Сызрань, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, во исполнение Протокола заседания Совета при Губернаторе Самарской области по развитию местного самоуправления от 20.04.2011г. №ВА-8-12, направленного на проведение мероприятий по увеличению поступлению налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, Администрацией городского округа Сызрань проводятся работы по актуализации базы данных государственного кадастрового учета.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенных земельных участках:

-  КН 63:08:0108001:110, земли населенных пунктов, разрешенное использование: 136 МОЗ, площадью 2700кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Королева.

-   КН 63:08:0103004:59, земли населенных пунктов, разрешенное использование: Земли промышленности, площадью 2000кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Мичурина.

-   КН 63:08:0108017:211, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилого дома, площадью 8049кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, IV микрорайон Юго-Западного жилого района.

-   КН 63:08:0101018:44, земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом, площадью 3459кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Советская, д.63.

-   КН 63:08:0104001:64, земли населенных пунктов, разрешенное использование: СТО «ВАЗ», площадью 25000кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Мира, 1.

-  КН 63:08:0108015:87, земли населенных пунктов, разрешенное использование: Земельный участок, площадью 8000кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.50лет Октября, 53.

-  КН 63:08:0101021:195, земли населенных пунктов, разрешенное использование: 136М03, площадью 600кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Советская.

- КН 63:08:0108001:109, земли населенных пунктов, разрешенное использование: 136 МОЗ, площадью 4000кв.м, местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.Комарова, д.6.

-   КН 63:08:0103018:1267, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу Управления отделочных работ, площадью 4500кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, по ул.Солнечная, 1.

-  КН 63:08:0101026:390, земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом, площадью 1283кв.м., местоположение: Самарская область, г.Сызрань, ул.К.Маркса, д.ИЗ.

-   КН 63:08:0104002:1420, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под очистные сооружения ливневой канализации, площадью 2290 кв.м, местоположение: Самарская область, г.Сызрань.

Администрацией городского округа Сызрань были заказаны выписки из государственного кадастра недвижимости о спорных земельных участках. В выписках о земельных участках содержатся описание местоположения границ и координаты поворотных точек границ земельных участков.

Согласно сведениям, содержащихся в ГКН о координатах поворотных точек границ земельных участков, следует:

-      Земельный участок с КН 63:08:0108001:110, который внесен в ГКН, имеет площадь 2700кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 3,82кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: 136 МОЗ (136 Металлообрабатывающий завод).

-      Земельный участок с КН 63:08:0103004:59, который внесен в ГКН, имеет площадь 2000кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 0,1122кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: Земли промышленности.

-      Земельный участок с КН 63:08:0108017:211, который внесен в ГКН, имеет площадь 8049кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 79,9617кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: для жилого дома.

-      Земельный участок с КН 63:08:0101018:44, который внесен в ГКН, имеет площадь 3459кв.м. Координаты поворотных точек границ земельного участка в ГКН отсутствуют, из чего следует, что земельного участка в натуре не существует.

-      Земельный участок с КН 63:08:0104001:64, который внесен в ГКН, имеет площадь 25000кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 131,4462кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: СТО «ВАЗ».

-      Земельный участок с КН 63:08:0108015:87, который внесен в ГКН, имеет площадь 8000кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 104,4259кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: Земельный участок.

-      Земельный участок с КН 63:08:0101021:195, который внесен в ГКН, имеет площадь 600кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 15,9201кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: 136 МОЗ (136 Металлообрабатывающий завод).

-      Земельный участок с КН 63:08:0108001:109, который внесен в ГКН, имеет площадь 4000кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 3,1512кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: 136 МОЗ (136 Металлообрабатывающий завод).

-      Земельный участок с КН 63:08:0103018:1267, который внесен в ГКН, имеет площадь 4500кв.м. Координаты поворотных точек границ земельного участка в ГКН отсутствуют, из чего следует, что земельного участка в натуре не существует.

-      Земельный участок с КН 63:08:0101026:390, который внесен в ГКН, имеет площадь 1283кв.м. На публичной кадастровой карте, а также на графической карте программного продукта nanoCAD 3 данный земельный участок внесен в ГКН площадью 1,6290кв.м., что не соответствует виду разрешенного использования: жилой дом.

-      Земельный участок с КН 63:08:0104002:1420, который внесен в ГКН, имеет площадь 2290кв.м. Координаты поворотных точек границ земельного участка в ГКН отсутствуют, из чего следует, что земельного участка в натуре не существует.

Администрация указывает, что сведения, внесенные в ГКН, не подтверждают существование объекта в качестве индивидуально-определенной вещи, как того требует ч.3 ст.1 Закона №221-ФЗ. Отсутствует уникальность характеристик объекта недвижимости, как того требует п.3 ч.1 ст.7 Закона №221-ФЗ. Данные сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, носят недостоверный характер.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 3, ст. 6 Закона Самарской области от 29 декабря 2014г. № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменений в ст.1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» с изменениями и дополнениями», распоряжение земельными участками государственная собственность на который не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Сведения о спорных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости в 2006 году.

На момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости действовал Федеральный закон РФ от 02 января 2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (начало действие закона - 11.07.2000г., окончание действие - 16.05.2008г.).

В соответствии со статьей 14 Закона №28-ФЗ единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Единый государственный реестр земель содержал сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

В Едином государственном реестре земель должны были содержаться следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь;

категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей;

зарегистрированные в установленном порядке вещные