Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А72-10365/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27  июля  2015 года                                                                       дело № А72-10365/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля  2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено  27 июля  2015 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Храмовой О.А.,

с участием:

от истца общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Группа компаний "Аметист плюс" - до перерыва представитель Евстегнеева Н.В., доверенность от 02.03.2015, после перерыва представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от ответчика Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" - до перерыва представители Бельченко Ю.А., доверенность от 11.12.2014, Давлетьярова Л.П., доверенность от 16.07.2015, после перерыва представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от третьих лиц до и после перерыва представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2 апелляционные жалобы Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" и общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Группа компаний "Аметист плюс"  на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.04.2015 по делу           № А72-10365/2014 (судья Крамаренко Т.М.)

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Группа компаний "Аметист плюс" (ОГРН 1127325007831, ИНН 7325117526) к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Запад", общество с ограниченной ответственностью "Запад-2", общество с ограниченной ответственностью "Премьера", администрация города Ульяновска, муниципальное унитарное предприятие "Стройзаказчик"  о согласовании условий договора

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Группа компаний "Аметист  плюс" (далее – истец, ООО УК "ГК"Аметист плюс") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском  к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее – ответчик, УМУП ВКХ "Ульновскводоканал") об урегулировании разногласий  по договору    №26594 холодного водоснабжения и водоотведения  от 26.09.2013,  просит принять   пункты 3, 7,12,13.15.16,18,19,28 договора в его редакции.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования,  частично отказался от иска и  окончательно просил   пункт 3  договора  № 26594 от 26.09.2013 утвердить в следующей редакции "Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям определена по цоколю многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК "ГК "Аметист плюс".

Пункт 19 договора № 26594 от 26.09.2013 изложить в редакции "Количество отведенных сточных вод за расчетный период определяется исходя из суммы показаний объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды исходя из норматива водоотведения".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены  общество с ограниченной ответственностью "Запад",  общество с ограниченной ответственностью "Премьера", администрация города Ульяновска, муниципальное унитарное предприятие "Стройзаказчик",  общество с ограниченной ответственностью  "Запад-2".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области  от 08.04.2015  заявленные  требования  удовлетворены  частично, пункт 3 договора  № 26584 холодного водоснабжения и водоотведения от 26.09.2013 принят в редакции истца: "Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям определена по цоколю многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК "ГК "Аметист  плюс".

Пункт  19 договора № 26584 холодного водоснабжения и водоотведения от 26.09.2013  принят в   редакции ответчика: "Количество принятых и отведенных сточных вод за расчетный период определяется в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям общедомовых приборов учета, а в случае их отсутствия или выхода прибора учета из строя (неисправности) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг".

При неисполнении решения суда в части взыскания государственной пошлины  с Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Ульяновскводоканал" в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Группа компаний "Аметист  плюс" взысканы  проценты за пользование чужими денежными средствами на случай  неисполнения  судебного акта.

Истец и ответчик не согласились с принятым  судебным актом и обратились в суд  апелляционной инстанции с жалобами, в которых, ссылаясь на  неправильное применение  судом первой инстанции  норм материального права, просят решение отменить как незаконное и необоснованное.

Истец не согласен  с решением суда в части принятия  пункта 19 договора  № 26584 от 26.09.2013  в редакции  ответчика, считает, что судом  неправильно истолкованы  нормы  Федерального  закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон № 416-ФЗ) ,  постановления Правительства от 29.07.2013 № 644. "Об утверждении Правил холодного водоснабжения  и водоотведения  и о внесении изменений в некоторые акты Правительства  Российской Федерации" (далее - Правила № 644), не применено  постановление    Правительства Российской Федерации  № 354 от 06.05.2011 "О предоставлении  коммунальных услуг  собственникам  и пользователям помещений  в многоквартирных  домах и жилых домов " ( далее- Правила № 354).

Вывод суда  о том,  что объем сточных вод подлежит определению  на основании показаний приборов учета  ХВС, который фиксирует объем воды, вошедшей в дом, является необоснованным.

Ответчик не согласен с решением суда в части  принятия пункта 3 договора   редакции истца. По его  мнению  судом  первой инстанции  проигнорированы  пункты 31, 32  Правил № 644, которые определяют, что в случае отсутствия акта разграничения  эксплуатационной  ответственности  граница эксплуатационной ответственности  по объектам  централизованных  систем  холодного  водоснабжения и (или)  водоотведения, в том  числе  водопроводным и (или) канализационнным сетям и сооружениям  на них, устанавливается    по границе балансовой принадлежности  абонента и организации  водопроводно- канализационного хозяйства либо  другого абонента.

Вывод суда о том, что  в материалах дела  отсутствуют неоспоримые  доказательства  того, что  стоимость  спорной наружной водопроводной и канализационной  сети  была включена  в стоимость квартир и оплачена дольщиками, сделан   при неполно выясненных обстоятельствах.

Законодательство  о водоснабжении предоставляет  возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке  воды и (или)  сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона  № 416-ФЗ). Однако  у сетей есть собственник и ответчик, в связи с тем,  что договор является публичным, не может понудить застройщиков  заключить с ним  соответствующий договор.

Доводы  истца и ответчика подробно изложены  в апелляционных жалобах и подержаны  их представителями в судебном заседании.

 В судебном заседании  16.07.2015  в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) объявлялся перерыв до 15 час. 20 мин. 23.07. 2015.

 Представители третьих лиц,  надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились.

С учетом мнения представителей сторон и в соответствии  со статьями 123, 156, 266 АПК РФ  дело   рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив  материалы дела,    выслушав представителей сторон,  оценив доводы  апелляционных жалоб в совокупности с  представленными  доказательствами, суд апелляционной  инстанции установил.  

ООО УК "ГК "Аметист"  осуществляет деятельность по управлению вновь построенными многоквартирными домами, расположенными в Засвияжском и в Заволжском районах г. Ульяновска.

 Ответчик направил в адрес  истца на условиях публичной оферты   для  заключения  проект договора холодного водоснабжения и водоотведения № 26594 от 26.09.2013 (т. 1,  л. 58-61).

Рассмотрев данный проект, истец возвратил его  ответчику с протоколом разногласий от 21.10.2013  (т. 1, л. 17-25).

24.02.2014  ответчик  направил в адрес истца   новый договор водоснабжения и водоотведения  с тем же номером и датой, составленный по типовой форме, в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации № 645 от 29.07.2013 (т. 1, л. 56, 91).

На данный договор истцом также был составлен и направлен в адрес ответчика протокол разногласий от 14.02.2014 (т. 1, л. 92).

Не согласившись с протоколом разногласий, ответчик 01.07.2014 направил в адрес истца протокол согласования разногласий от 26.06.2014  (т. 1, л. 26-39, 57).

 В связи с неурегулированием разногласий, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации   (далее- ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно статье 446 ГК РФ  в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что   разногласия сторон состоят в следующем.

По пункту 3  договора  истец  считает,  что  границей эксплуатационной ответственности между сторонами является линия раздела между владельцами по признаку собственности - наружная стена здания, на вводе сетей в здание. По  мнению ответчика границы должны быть установлены за пределами стены здания, на вводах от водопроводной сети, поскольку сети, проложенные при строительстве жилых домов, на обслуживании или в хозяйственном ведении предприятия не числятся.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом  № 416-ФЗ , Правилами N 644  и  Правилами  от 04.09.2013 № 776 " Об утверждении   Правил коммерческого учета  воды, сточных вод"  (далее- Правила №776).

Согласно статье 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании подпункта 8 пункта 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.

Пункт 2 Правил N 644 императивно определяет, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Иное усмотрение при определении границы балансовой принадлежности законом не допускается.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).

Согласно пунктам 31 и 32 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 35 Правил N 644 Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и