Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А55-17945/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава (т.3 л.д.94).

Земельный участок кадастровый номер 63:17:0000000:247 площадью 4054204 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава, поставлен на кадастровый учет 13.04.2007 (т.3 л.д.95-160, т.4 л.д.1-160, т.5 л.д.1-123).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 63:17:0000000:247, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава, кадастровая стоимость земельного участка составляет 2586460526 руб.

Согласно письму ответчика №30171 от 28.10.2014, земельный участок кадастровый номер 63:17:0000000:247 площадью 4054204 кв.м.,  является ранее учтенным и кадастровая стоимость данного земельного участка определена с 23.01.2013 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 №815 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Самарской области» (далее постановление №815 от 26.12.2012) и составляет 2586460526 руб. (т.7 л.д.90-92).

Как следует из постановления №815 от 26.12.2012 земельный участок кадастровый номер 63:17:0000000:247 в перечне земельных участков земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровая стоимость которых утверждена указанным постановлением, отсутствует.

В соответствии с пунктами 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в составе земель промышленности и иного специального назначения, отнесенного Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения (утверждена Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, письмом Минюста России от 08.04.2003 №07/3354-ЮД признана не нуждающейся в государственной регистрации) к первой-четвертой группам, пятой и шестой группам, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанных групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности соответствующей группы на площадь земельного участка.

В соответствии со Средними значениями удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в разрезе муниципальных образований Самарской области, утвержденными постановлением №815 от 26.12.2012 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:17:0000000:247 определена путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель второй и пятой группы Волжского района Самарской области на площадь земельного участка и составляет 2586460526 руб. (637 руб. 97 коп. х  4054204 кв.м.).

Истец с внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 23.01.2013 рыночная стоимость указанного земельного участка, составляет 729932732 руб. (т.6 л.д.2-150, т.7 л.д.1-89).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия)

Однако Глава III.1. «Государственная кадастровая оценка» введена в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.

Как следует из письма Управления Росреестра по Самарской области №01-2757 от 15.09.2014, работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения, результаты которых утверждены постановлением №815 от 26.12.2012, проводились в соответствии с государственным контрактом №73Д от 10.09.2008 в период 2009-2012 годов по состоянию на 01.01.2009 (т.3 л.д.91-03).

Принимая во внимание, что государственный контракт на проведение государственной кадастровой оценки заключен 10.09.2008 и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в разрезе муниципальных образований Самарской области, утверждены  постановлением №815 от 26.12.2012, то есть по истечении  шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Данный вывод основан на правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011 по делу №А27-4849/2010

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10761/11 от 25.06.2013 по делу №А11-5098/2010, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Как следует из пояснительной записки к постановлению Правительства Самарской области от 26.12.2012 №815 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Самарской области» и указанного письма Управления Росреестра по Самарской области, государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Самарской области произведена  в соответствии с государственным контрактом №73-Д от 10.09.2008 по состоянию на 01.01.2009.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:17:0000000:247 площадью 4054204 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, определена ответчиком на 01.01.2009.

Следовательно, представленный истцом отчет №09/14 об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 23.01.2013 не может служить основанием для установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в данном отчете.

По ходатайству истца по делу была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению эксперта по состоянию на 01.01.2009 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:17:0000000:247 площадью 4054204 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава, составляет 855437044 руб. (т.10 л.д.2-61).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 №913/11 по делу №А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Принимая во внимание, что истцом заявлено требование о признании кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:17:0000000:247 площадью 4054204 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава, равной его рыночной стоимости, тогда как кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением Правительства Самарской области №815 от 26.12.2012, решение принято судом о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:17:0000000:247 площадью 4054204 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава, равной его рыночной стоимости в размере 855437044 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе, а также расходы по оплате судебной экспертизы подлежат отнесению на ответчика. Однако истцом подано заявление об отнесении на него судебных расходов по делу.

Ответчик возражения против данного заявления истца не подал.

При указанных обстоятельствах суд считает, что сторонами в соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключено соглашение о распределении судебных расходов, согласно которому истец взял на себя все судебные расходы по делу. Следовательно, расходы истца по уплате государственной пошлины по иску  и проведению экспертизы возмещению ответчиком не подлежат.

Ответчик, подавший апелляционную жалобу, освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2014 года по делу №А55-17945/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить. Судебные расходы по государственной пошлине по иску и проведению экспертизы отнести на истца.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:17:0000000:247 площадью 4054204 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, п.Петра-Дубрава, равной его рыночной стоимости в размере 855437044 руб.

Постановление