Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А55-27673/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в отношении лесных участков осуществляется государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г., Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ № 42 от 04.02.2010г., Приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении форм кадастро­вых паспортов здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства, по­мещения, земельного участка», данные о правовом режиме земельного участка как лесно­го участка вносятся в государственный кадастр недвижимости, а наименование «лесной участок» отражается в кадастровом паспорте земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что испрашиваемый заявителем земельный участок является лесным и его границы определены в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Испрашиваемый земельный участок в 2003 году был поставлен на кадастровый учет с номером 63:09:0305025:21 как земли населенных пунктов без каких-либо от­меток об особом правовом режиме земельного участка (в т.ч. «лесной участок»), что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. Это связано с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, зона отдыха, лесной квартал 58  в соответствии с Распоряжением Совета Мини­стров РСФСР № 796-р от 08.09.1989г. был изъят из земель Гослесфонда.

Исполнительный комитет Тольяттинского городского Совета народных депу­татов Куйбышевской области Решением № 91 от 15.03.1989г. согласовал место располо­жения объектов и просил Исполком Куйбышевского областного совета народных депутатов произвести в постоянное пользование отвод земельного участка 5 га под базы отдыха ПО «Куйбышевазот» и ПО «Тольяттиазот» совместно (т.1 л.д. 99).

13.11.1989г. за исх. 680 Исполнительный комитет Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области, в лице Главного управления архитектуры и градостроительства города Тольятти, проинформировал, что Советом Министров РСФСР принято распоряжение от 08.09.1989г. № 796-р об изъятии из земель Гослесфонда земель­ного участка под строительство турбазы (т.1 л.д. 97).

05.05.1998г. Самарским управлением лесами Федеральной службы лесного хозяйства России (Ставропольский лесхоз) и мэрии городского округа Тольятти был согласован ситуационный план - инвентаризационная съемка земельного участка земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:21 (в т.ч. местополо­жение и конфигурация (система координат) границы), расположенного в г.Тольятти, Цен­тральный район, зона отдыха, что подтверждается инвентаризационной съемкой от 05.05.1998г. (т.1 л.д. 114-115).

12.10.1998г. Мэрия г.Тольятти рассмотрев обращение ОАО «Тольяттиазот», являю­щегося правопреемником ПО «Тольяттиазот», учитывая наличие выписки из решения ис­полнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов за № 91 от 15.03.1989г., наличие решения исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов № 413 от 06.12.1989г, наличие справки Фонда имущества Са­марской области от 04.02.. 1998г. за №4-119 и учитывая результаты проведенной инвента­ризации представил ОАО «Тольяттиазот» в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 21813 кв.м. для дальнейшей эксплуатации турбазы «Подснежник», рас­положенной в зане отдыха Центрального района в лесном квартале 58 (Постановлением мэрии г.Тольятти № 1774-2/10-98 от 12.10.1989г.) (т.1 л.д. 73.)

29.10.1998г. ОАО «Тольяттиазот» было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю площадью 2,1831 га.(т.1 л.д. 74).

В связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования 11.01.2012г. земельный участок, входящий в состав населенных пунктов, площадью 21831кв.м. с кадастровым номером 63:09:0305025:21, расположенный в г. Тольятти, Цен­тральный район, зона отдыха на основании Постановления мэра г.о. Тольятти № 3856-п/1 от 06.12.2011г. был предоставлен ОАО «Тольяттиазот» в аренду на сорок девять лет.

В соответствии с ч.2 ст.651 ГК РФ указанный договор аренды земельного участка № 2529 от 11.01.2012г. площадью 21831 кв.м. прошел государственную регистрацию в Фе­деральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) peг. № 63-63-09/651/2013-142от 19.02.2013г.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:21, зе­мель населенных пунктов, площадью 21831 кв.м. с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, с разрешенным использованием: для экс­плуатации турбазы «Подснежник» в соответствии с Распоряжением Совета Министров РСФСР №796-р от 08.09.1989г. изъят из земель Гослесфонда и к нему не могут применятся ограничения пункта 8 статьи  28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О привати­зации государственного и муниципального имущества».

Вывод суда первой инстанции об отнесении указанного земельного участка  к землям общего пользования основан на указании, что федеральный закон (Лесной кодекс РФ) устанавливает принадлежность лесных участков как объектов гражданских прав к земельным участкам общего пользования.   Данный вывод суда ошибочен, не основан на нормах права и обстоятельствах настоящего дела, не содержащих доказательств отнесения спорного участка к лесным участкам (лесопаркам).

Также суд отмечает, что согласно сведениям, содержащимся в межевом плане указанного земельного участка, земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3 (зона отдыха), где разрешено размещение объектов, к которым  также относится турбаза «Подснежник, расположенная на испрашиваемом земельном участке. Размещение баз отдыха, туристических баз соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны Р-3, предусмотренных Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области №1059 от 24.12.2008. В межевом плане также содержатся сведения о  направлении  в соответствии с п.10  статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования извещения  о проведении согласования местоположения границ земельного участка на местности (вх.27/12160 от 19.09.2012), однако представители Министерства  в установленный срок  на согласование не явились.

Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание обстоятельства, установленные судом и отраженные в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу № А55-11692/2013, в котором участвовали те же лица – заявитель и третье лицо, что и в настоящем деле.

Принимая во внимание вышеизложенное,  суд апелляционной инстанции полагает, что  оспариваемый отказ Мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2014 года № 5989/5.2 является незаконным.

Обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание представление заявителем  в Мэрию г.о. Тольятти  с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность всех необходимых документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, и отсутствие предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка, апелляционный суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться обязание  Мэрии городского округа Тольятти в срок, установленный подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовить и направить в адрес заявителя  проект договора купли-продажи земельного участка площадью проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 21 831 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0305025:21 по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка. При этом, принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность в настоящее время, исходя из анализа норм статьи 39.17 действующей редакции Земельного Кодекса Российской Федерации,  не требуется.

Открытым акционерным обществом «Тольяттиазот» при обращении в суд апелляционной инстанции была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, при том, что по рассматриваемым делам размер государственной пошлины согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 1 500 рублей. Соответственно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возвращению плательщику на основании положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявленных обществом требований, с Мэрии городского округа Тольятти на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы открытого акционерного общества «Тольяттиазот» по уплате государственной пошлины за обращение в суды первой и апелляционной инстанции в размере 3 500 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2015 года по делу                   № А55-27673/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требования открытого акционерного общества «Тольяттиазот» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2014 № 5989/5.2 в предоставлении открытому акционерному обществу «Тольяттиазот» на праве собственности земельного участка площадью 21 831 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0305025:21.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти в месячный срок с момента принятия настоящего постановления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «Тольяттиазот» путем подготовки и направления открытому акционерному обществу «Тольяттиазот» проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 21 831 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0305025:21 по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Мэрии городского округа Тольятти в пользу открытого акционерного общества «Тольяттиазот» (ИНН 6320004728), Самарская область, г.Тольятти, судебные расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд первой и апелляционной инстанции в размере 3 500 (Три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Возвратить открытому акционерному обществу «Тольяттиазот» (ИНН 6320004728), Самарская область, г.Тольятти, из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 1414 от 21.04.2015 государственную пошлину в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                          И.С. Драгоценнова

А.А. Юдкин