Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А55-27870/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 июля 2015 года                                                                                 Дело № А55-27870/2013

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 21 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от Министерства строительства Самарской области - Сливина Е.А., представитель по доверенности от 13.07.2015 № 3-49/89,

от общества с ограниченной ответственностью "Промбезопасность" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2015 года в зале № 6 апелляционные жалобы Министерства строительства Самарской области и общества с ограниченной ответственностью "Промбезопасность"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2015 года по делу             № А55-27870/2013 (судья Рысаева С.Г.)

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134), г.Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Промбезопасность" (ОГРН 1106319008498), г. Самара,

о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Промбезопасность" о взыскании 8 467 296 руб. 74 коп., из которых: 5 767 650 руб. 55 коп. - сумма основного долга по договору № 181 от 09.01.2008 за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, 2 699 646 руб. 19 коп. - сумма пени за период с 22.11.2012 по 30.09.2013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2014 исковые требования удовлетворены частично, взыскано с  общества с ограниченной ответственностью «Промбезопасность» в пользу Министерства строительства Самарской области г. Самара 1 167 000 руб. 77 коп. из них: 762 377 руб. 92 коп. основного долга, 404 623 руб.77 коп. пени, а также в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 24 670 руб.

В остальной части в иске отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства строительства Самарской области - без удовлетворения.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 10.12.2014 отменил решение Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 и передал дело на новое рассмотрение в первую инстанцию в части взыскания арендной платы и пени за период с 01.01.2012 по 22.11.2012.

Решением суда первой инстанции от 05.03.2015 заявление общества удовлетворено в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Промбезопасность» в пользу Министерства строительства Самарской области г. Самара 1 445 629 руб. 46 коп., из них: 528 646 руб. 45 коп. основного долга, 27 456 руб. 29 коп. пени.

В остальной части в иске отказано.

Кроме того, суд указал, что при неисполнении решения суда с ООО «Промбезопасность» в пользу министерства следует взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами,  начисленные на всю взыскиваемую по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых  с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство строительства Самарской области и общество с ограниченной ответственностью «Промбезопасность» обратились в апелляционный суд с жалобами.

Министерство строительства Самарской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Промбезопасность» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания задолженности по арендной плате в сумме 831 549,81 руб., пеней в сумме 480 034,39 руб.

В судебном заседании представитель Министерства строительства Самарской области поддержал свою апелляционную жалобу, не согласен с апелляционной жалобой общества.

В судебное заседание представитель ООО «Промбезопасность» не явился, о времени и месте судебного разбирательства общество извещено надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя министерства, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара на основании постановления Главы города Самары от 18.06.2001 № 824, договора аренды земельного участка от 10.08.2001 №010083з и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.12.2007 № 237 заключен договор аренды земельного участка № 181 от 09.01.2008, в соответствии с которым арендодатель (истец) предоставил Арендатору   в пользование земельный участок площадью 9 490,9 кв.м, с кадастровым номером 63:01:00 00 000 0943, находящийся по адресу: г.Самара, Октябрьский район, Пятая просека, - для завершения поэтапного строительства (1,2,3,4, и 5 очереди) жилой застройки на срок с 20.12.2007 по 19.12.2012. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.  В соответствии с требованиями статей 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор зарегистрирован 28.04.2009.

22.10.2012 между Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара и ООО «Промбезопасность» заключён договор перемены лиц в обязательстве, в соответствии с которым к ответчику перешли все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 09.01.2008 № 181.

Указный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области 22.11.2012. Земельный участок был передан ответчику по акту приёма-передачи 22.10.2012.

05.04.2013 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому изменён расчёт арендной платы, порядок и сроки внесения арендных платежей, продлён срок действия договора аренды земельного участка № 181 от 09.01.2008 до 20.06.2015, снижен размер неустойки за просрочку арендных платежей до 0,05%, а также отменён претензионный порядок урегулирования споров.

Данное дополнительное соглашение № 1 от 05.04.2013 зарегистрировано в установленном законом порядке 05.05.2013.

В соответствии с п. 4.4. договора № 181 от 09.01.2008 арендатор принял на себя обязательство своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок до десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком.

Истец, считая, что ответчик несвоевременно и не в полном объеме вносил арендную плату, в связи с чем у него образовалась задолженность в сумме 5 767 650 руб. 55 коп. за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2014 было отменено решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции лишь в части взыскания арендной платы и неустойки за период с 01.01.2012 по 22.11.2012, то суд при новом рассмотрении разрешает спор именно в этой части.

Удовлетворяя частично исковые требования о взыскании долга и пеней при новом рассмотрении, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 для земель федеральной собственности.

Поскольку земельный участок, являющийся объектом спорного договора аренды, предоставлялся истцу для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и до настоящего времени объект в эксплуатацию не введен, размер арендной платы, по мнению суда, должен определяться в соответствии с пунктом 7 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582, и составлять 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ закреплено, что порядок  определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации № 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Утвержденные этим постановлением Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015      № 306-ЭС14-6558, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2015 № А55-15111/2014, от 05.06.2015 по делу № А55-12849/2014.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области, установлен постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области".

Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 № 8 внесены изменения в Постановление № 308, в соответствии с которыми размер арендной платы определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков, установленной в зависимости от периода использования земельного участка, по формуле утверждена Методика определения размера арендной платы, в соответствии с которой за период по 25.02.2013 расчет арендной платы производился по формуле:

А = Скад ? Ка ? Кс ? Ки, где:

А - размер арендной платы за один квадратный метр земельного участка в год;

Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земель, соответствующих виду целевого (функционального и разрешенного) назначения земельных участков;

Ки - коэффициент инфляции, рассчитываемый как произведение индексов-дефляторов инвестиций, предусмотренных в рамках прогноза социально-экономического развития Самарской области на соответствующий период действия договора аренды с момента утверждения кадастровой стоимости земель Самарской области до окончания срока действия договора аренды.

Ка - коэффициент категории арендатора, определяемый в соответствии с таблицей № 1;

Кв - коэффициент, учитывающий виды возводимых объектов на земельных участках, утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального образования. Коэффициент, учитывающий виды возводимых объектов для земельных участков, расположенных на территории городского округа Самара, определяется в соответствии с таблицей № 2;

Кс - коэффициент сроков строительства, утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального образования. Коэффициент сроков строительства для земельных участков, расположенных на территории городского округа Самара, определяется в соответствии с таблицей № 3.

Указанное постановление вступило в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования (опубликовано 23.01.2013), но не ранее дня вступления в силу постановления Правительства Самарской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, применяемой при расчете арендной платы.

Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011 № 46-Г11-13 установлено, что положения постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 не противоречат пункту 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной