Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А65-30815/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны N 583 рассчитаны на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Наличие у объекта статуса защитного сооружения гражданской обороны не дает оснований автоматически считать его объектом инженерной инфраструктуры, подпадающим под действие пункта 2 раздела III (объекты оборонного производства) приложения 1 к постановлению N 3020-1. Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к постановлению N 3020-1.

Из представленной Выписке из реестра государственной собственности Республики Татарстан от 17.02.2015г. № 7652 (л.д.72) следует, что склад № 20 (ГО) находится в собственности Республики Татарстан.

В обоснование данных доводов ссылается на то, что до приватизации в 1995 г. данное помещение было закреплено на праве хозяйственного ведения за Казанским кожевенным производственным объединением им.В.И.Ленина (правопредшественник акционерного общества «Сафьян»). При приватизации спорное помещение склад № 20 осталось в собственности Республики Татарстан, как неподлежащее приватизации. Свидетельство о регистрации права собственности Республики Татарстан на данное помещение отсутствует, поскольку помещение находилось в собственности республики с момента ввода в эксплуатацию, т.е. с 1975 года, что подтверждается паспортом убежища, а также инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) № 16/01173 (инвентарный номер объекта ЗС г01173-16).  По сведениям истца, из собственности Республик Татарстан данное убежище никогда не выбывало.

Согласно п.6 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Данная позиция также следует из п.п.58,59 Постановлений Пленума ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010г. Таким образом, подтверждение права собственности Республики Татарстан в виде регистрации права на данный объект не требуется.

В пункте 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 24.12.1993 N 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

ОАО «Сафьян» создано путем преобразования государственного предприятия Казанского кожевенного производственного объединения им В.И. Ленина, часть имущества преобразованного предприятия находится на трех земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании.

В соответствии с Планом приватизации Казанского кожевенного производственного объединения им В.И. Ленина от 01.04.1996 г. в печень неподлежащих приватизации и закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения) оперативного управления) не вошел объект ГО (склад № 20).

Согласно пункту 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 г. N 359 "О порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями, организациями", объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны.

Согласно п.5 Положения защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно-хозяйственных целях.

Согласно условиям договора ссудополучатель принял на себя обязательства по содержанию имущества в полной исправности и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии и по выделению для этих целей необходимых материальных и финансовых средств .( п. 2.3).

Таким образом, обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию защитных сооружений гражданской обороны по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на организации, на учёте которых находятся эти сооружения.

Учёт ЗС ГО ведётся в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.

Документальным основанием для ведения учёта ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО.

Из письма МЧС Республики Татарстан от 07.07.2014 г. следует, что в соответствии с журналом учета защитных сооружений спорное помещение относится к убежищу второго класса защиты. Таким образом, на ответчика возложена обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию убежища.

Между тем, из письма Министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 22.07.2014 г. и отзыва на иск МЧС Республики Татарстан следует, что защитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.77-78).

Акт проверки использования государственного имущества переданного в безвозмездное пользование от 26.12.2014 г. суд не принимает во внимание, поскольку  составлен в отсутствие специалистов МЧС Республики Татарстан.

Ссылку ответчика на решение от 06.04.2010 г. по делу А65-35477/2009 г. суд не принимает, поскольку его наличие не исключает право истца на отказ от договора в силу закона и условий договора.

Установив, что ответчик содержал убежище в ненадлежащем состоянии и что истцом в установленном договором порядке действие договора прекращено суд находит иск об обязании ответчика привести нежилое помещение-склад № 20 (объект гражданской обороны - убежище), расположенное по адресу: г. Казань, ул. Энгельса, 7. в исправное состояние, о возврате истцу в освобожденном виде нежилого помещения - склад № 20( объект гражданской обороны - убежище), расположенное по адресу: г. Казань, ул. Энгельса, 7, по акту приема-передачи правомерным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, основания для отказа в удовлетворении требований истца не имеется, в связи с этим исковые требования судом первой инстанции обоснованно удовлетворены.

Учитывая изложенное, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2015 года по делу №А65-30815/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   Е.М. Балакирева

Судьи                                                                                                  С.Ю. Николаева

Е.А. Терентьев