Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу n А55-247/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

г. Самара.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, площадь участка ориентировочная, равна 39 000 кв.м., сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, уточнение местоположения границы и площади земельного участка осуществляется впервые.

В соответствии с абзацем 2 п.7 ст.36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с п.9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" использованы следующие исходные данные:

1. Государственный Акт на право пользования землей A-I №530107 от 18.06.1990 года.

2. Постановление Главы г.Самары № 128 от 12.02.2001 года «О предоставлении Учреждению Федерации профсоюзов Самарской области санаторию «Красная Глинка) в постоянное пользование земельного участка, занимаемого территорией санатория в поселке Южный в Красноглинском районе города Самары».

3. Акт об отводе границ участка № 9241 от 01.03.2001 года, который составил отдел геодезической службы департамента строительства и архитектуры Администрации г. Самара.

Однако в границах отвода земли под санаторий «Красная Глинка» на Государственном кадастровом учете (далее ГКУ) содержатся сведения о земельных участках, ранее поставленных на ГКУ с уточненной площадью, с кадастровыми номерами 63:01:0311003:18 площадью 18800 кв.м. и 63:01:0311003:11 площадью 6400 кв.м.

Указанными площадями на основании договора аренды  № 309 от 10 января 2006, договора аренды № 79 от 10 октября 2001 пользуется ООО фирма «АРС студия». Часть из вышеуказанных площадей входит в состав участка выделенного санаторию «Красная Глинка» и составляет 14908 кв.м. Законность нахождения указанных земельных участков не оспаривается, т.к. данное обстоятельство уже являлось предметом рассмотрения в Арбитражном суде Самарской области по заявлению УФПСО санаторий «Красная Глинка» (дело № А55-7441/2008; дело № 7450/2008).

Третье лицо - ООО фирма «АРС студия» представило суду письменные пояснения, согласно которым земельные участки с кадастровым номером 63:01:0311001:11 и 63:01:0311001:18 принадлежат ООО фирма «АРС студия» на праве аренды, что подтверждается договорами аренды участков лесного фонда №79 от 10.10.2001г. (площадь участка 18880 кв.м.) и №309 от 10.01.2006г. (площадь участка 6 400 кв.)

Истец обращался в 2008 году в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области по постановке земельных участков 63:01:0311001:11 и 63:01:0311001:18 на кадастровый учет.

Решениями Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-7441/2008 и по делу №А55-7450/2008 в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано. Судебные акты вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение.

Соответственно постановка на кадастровый учет участков площадью 18880 кв.м (63:01:0311001:11) и 6400 кв.м. ( 63:01:0311001:18) осуществлена правомерно и истец не вправе включать площади этих участков в границы своего участка.

Собственником земельного участка площадью 18880 кв.м с кадастровым номером 63:01:0311001:11 является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.04.2002г. серия 63-АА №461650.

При таких обстоятельствах довод ТУ Росимущества в Самарской области об отсутствии документального подтверждения информации о том, что в границах отвода земли под санаторий «Красная Глинка» в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках, ранее поставленных на государственный кадастровый учет площадью 18800 кв. м и 6400 кв. м, является необоснованным.

С выездом на место специалиста-геодезиста ООО "Землеустроитель" местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ геодезическим методом. Местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ методом спутниковых геодезических измерений и геодезическим методом. Обработка материалов спутниковых наблюдений и полевых материалов произведена с использованием программного обеспечения Mapinfo Professional 12.0 SCP.

Смежные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0312001:51, 63:01:0311003:1, 63:01:0311003:2, 63:01:0311003:3, приграничные к территории санатория «Красная Глинка» находятся во владении и пользовании иных лиц, границы их определены, соответствуют материалам межевания и поставлены на ГКУ.

Границами земельного участка являются границы, закрепленные на местности с использованием объектов искусственного происхождения, такими как заборы, установленные землепользователем указанного земельного участка, а также заборами смежных землепользователей.

При сравнительном анализе всех исходных данных, использованных при подготовке межевого плана, а также графических материалов и результатов геодезических измерений, установлено, что площадь земельного участка изменилась, и составила 24092 кв.м. Фактически уточняемый земельный участок с кадастровым номером 63:01:0318002:620 расположен в кадастровых кварталах 63:01:0311003, 63:01:0312001.

Местоположение и конфигурация границ земельного участка определены с учетом местоположения границ смежных земельных участков, существующих на местности, границы которых закреплены на местности объектами искусственного происхождения, с учетом естественных границ земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке.

Существование местоположения границ земельного участка на местности 15 и более лет подтверждается Государственным Актом на право пользования землей A-I №530107 от 18.06.1990 года, т.е. более пятнадцати лет, что подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

На земельном участке расположены: здание санатория - спальный корпус (нежилое здание) Литера: А с кадастровым номером 63:01:0123001:698; приемно-административный корпус (нежилое здание) Литера В с кадастровым номером 63:01:0123001:699; скважина минеральной воды (сооружение) Литера: Г с кадастровым номером 63:01:0123001:700; спортивно-оздоровительный комплекс (нежилое здание) Литера: Д с кадастровым номером 63:01:0310001:683. В реквизите "4" раздела "Исходные данные", в реквизите "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" содержится информация о кадастровых номерах соответствующих объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0318002:620.

Графа "3" реквизита "6" раздела "Сведения об уточняемых земельных участков и их частях" заполнена согласно п. 69 Требований к подготовке межевого плана и сведений, внесенных в ГКН.

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 14.12.2012г. № 27701-ПК/Д23и, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы (в данном случае н12-н21, н23-н25, н28- н11) с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится. Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0311003:1, 63:01:0311003:2, 63:01:0311003:3, 63:01:0312001:51 внесены в ГКН с инструктивной точностью, поэтому в графах «3»,«4», «5» и «6» акта согласования местоположения границы земельного участка в данных случаях проставлены знаки «-» (прочерк).

Таким образом, кадастровым инженером использован максимальный объем доступных сведений о местоположении границ, как земельного участка - объекта кадастровых работ, так и смежных с ним земельных участков.

Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями Приказа № 412 от 24.11.2008г.

При таких обстоятельствах Учреждение Федерации профсоюзов Самарской области обоснованно обратилось в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с просьбой: согласовать местоположение границ земельного участка (страница 20 межевого плана), выдать доверенность установленного образца для обращения в орган кадастрового учета для постановки земельного участка на кадастровый учет с уточнением границ и дальнейшей регистрации права на земельный участок.

Отказ ТУ Росимущества в Самарской области на данное обращение является необоснованным.

Требования собственника к арендатору о необходимости добора площади вышеуказанного земельного участка до величины, указанной в правоудостоверяющем документе, не основаны на законе и игнорируют фактическую ситуацию в отношении границ земельного участка, согласованных с правообладателями смежных земельных участков при наличии судебных актов, подтверждающих имеющееся наложение границ земельных участков. Довод ответчика, изложенный в оспариваемом отказе, о наличии возможности добора площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0318002:620 на недостающую величину, не подтвержден документально и не основан на материалах дела.

Довод ТУ Росимущества в Самарской области об отсутствии нарушения прав заявителя также необоснован.

В связи с наложением границ земельного участка Санатория с границами смежного землепользователя ООО «АРС студия», на протяжении длительного времени права и законные интересы Санатория ущемляются.

Санаторий «Красная Глинка» является плательщиком земельного налога на указанный земельный участок с 2006 г., исходя из размера площади участка 39 000 кв. м, каковым участок фактически не является, а размер фактически используемого санаторием участка составляет 24 092 кв. м.

Таким образом, заявитель уплачивает земельный налог за часть земельного участка, которым фактически не пользуется.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Однако никакого использования части использования земельного участка в районе прибрежной полосы, где имеется наложение границ с земельными участками ООО «АРС студия», не происходит.

Довод ТУ Росимущества о недопущении потери площадей земельных участков, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах является ошибочным.

Заявителем произведено лишь размежевание земельного участка на две части: одна часть - земельный участок, находящийся под Санаторием и фактически используемый Санаторием, составляет 24 092 кв.м., вторая часть земельного участка, находящегося в районе прибрежной полосы, площадью 14 908 кв.м. частично входит в состав выделенных ООО «АРС студия» на праве аренды земельных участков, и также является федеральной собственностью (общая площадь выделенных ООО «АРС студия» земельных участков составляет 25 200 кв.м.).

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценивая обстоятельства дела, суд первой инстанции  пришёл к правильному выводу о том, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выраженный в ответе № 12005 от 01.10.14г. на обращение заявителя о выдаче доверенности и согласовании границ земельного участка согласно представленному межевому плану от 12.08.2014г. площадью 24 092 кв.м.,  является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное,  суд первой инстанции обоснованно, с учетом положений статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил требования заявителя с возложением на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений прав и интересов заявителя способом, позволяющим,  с учетом установленных обстоятельств и полномочий ответчика, восстановить нарушенные права заявителя.

Доводы, приведенные в апелляционной  жалобе ответчика, были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки в суде первой инстанции.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела. Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу чего государственная пошлина в рассматриваемом случае не оплачивается и не взимается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 апреля 2015 года по делу № А55-247/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                           Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                          А.А. Юдкин

Е.Г. Филиппова