Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А72-2863/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 июля 2015 года                                                                            Дело № А72-2863/2015

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – представитель не явился, извещено,

арбитражный управляющий ООО «Строительная компания Виадук» Вахтанов Э.Г. – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2015 года апелляционную жалобу арбитражного управляющего ООО «Строительная компания Виадук» Вахтанова Элгуджи Георгиевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 мая 2015 года по делу №А72-2863/2015 (судья Лубянова О.А.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск, к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Виадук» Вахтанову Элгудже Георгиевичу, Ульяновская область, г.Новоульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Виадук» (далее - ООО «СК «Виадук») Вахтанова Элгуджи Георгиевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 мая 2015 года арбитражный управляющий Вахтанов Элгуджа Георгиевич привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Вывод суда первой инстанции о том, что Законом о банкротстве не предусмотрено проведение резервирования денежных средств, не соответствует законодательству. Конкурсный управляющий резервировал денежные средства, так как имелись решения суда, вступившие в законную силу, которыми  работникам должника отказано в выплате зарплаты в полном объеме, однако их требования включены во вторую очередь реестра требований кредиторов должника. Указанный в решении суда адрес регистрации арбитражного управляющего не соответствует фактическому адресу регистрации.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04 декабря 2013 года в отношении ООО «СК «Виадук» введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 декабря 2013 года конкурсным управляющим утвержден Вахтанов Элгуджа Георгиевич.

Ведущий специалист отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Ульяновской области Покудова Я.О. при проведении административного расследования по заявлению конкурсного кредитора ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Строительная компания «Виадук» Вахтанова Э.Г., при ознакомлении с материалами дела в Арбитражном суде Ульяновской области, обнаружила в деятельности арбитражного управляющего Вахтанова Э.Г. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением Росреестра по Ульяновской области 13 февраля 2015 года в отношении арбитражного управляющего Вахтанова Э.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 00047315. Административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим Вахтановым Э.Г., выразилось в следующем:

1. Согласно отчетам конкурсного управляющего ООО «СК «Виадук» об использовании денежных средств должника от 24 ноября 2014 года и 31 декабря 2014 года на расчетный счет должника поступали денежные средства: 02 апреля 2014 года - 30 000 руб., 21 августа 2014 года - 277 000 руб. Однако, как следует из выписки по основному расчетному счету предприятия-должника № 40702810910030000147, открытому в филиале ОАО «БИНБАНК», за период с 13 февраля 2014 года по 31 октября 2014 года данные суммы на расчетный счет не зачислялись. Непосредственно за период с 13 февраля 2014 года по 31 октября 2014 года напрямую в кассу предприятия-должника минуя расчетный счет поступили денежные средства в сумме 307 000 руб. Данные денежные средства поступили напрямую в кассу предприятия-должника, минуя расчетный счет, и напрямую из кассы конкурсным управляющим были осуществлены расходы: 286 920 руб. (под отчет Вахтанову Э.Г.) и 20 080 руб. (возврат Вахтанову Э.Г. по договорам займа № 1, 2, 3, 4).

2. Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «СК «Виадук» об использовании денежных средств от 31.12.2014 Вахтановым Э.Г. за период с 18 декабря 2013 года по 18 августа 2014 года было выплачено себе вознаграждение, как конкурсному управляющему, в размере 495 147 руб. 51 коп., хотя по состоянию на 18 августа 2014 года размер вознаграждения Вахтанова Э.Г. составил 240 000 руб. В последующем излишне уплаченное вознаграждение было возвращено Вахтановым Э.Г. в кассу должника 21 августа 2014 года в размере 277 000 руб. и в этот же день данная сумма была взята конкурсным управляющим Вахтановым Э.Г. под отчет (из пояснении Вахтанова Э.Г. с целью резервирования денежных средств для последующей оплаты текущих платежей 2-ой очереди - выплата заработной платы Басалаеву Г.Н. - 92 181 руб. 94 коп., Басалаеву Н.К. - 37 333 руб. 59 коп., Тумановой Н.Н. — 90 951 руб. 38 коп.). Однако заработная плата работникам (Басалаеву Г.Н., Басалаеву Н.К., Тумановой Н.Н. - 90 951 руб. 38 коп.) была выплачена лишь 29.12.2014 в размере 220 466 руб. 91 коп.

Таким образом, конкурсный управляющий Вахтанов Э.Г. в нарушение ст.134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон о несостоятельности, Федеральный закон № 127-ФЗ) уклонялся от погашения текущей задолженности перед работниками, так как, несмотря на имеющиеся денежные средства, (зарезервированные для оплаты текущей зарплаты Басалаеву Г.Н., Басалаеву Н.К., Тумановой Н.Н.) конкурсный управляющий текущие требования 2-ой очереди не погашал на протяжении более четырех месяцев.

Денежные средства в размере 277 000 в период с 18 августа 2014 года до 21 августа 2014 года (как вознаграждение конкурсного управляющего) и с 22 августа 2014 года до 29 декабря 2014 года (как средства взятые под отчет) находились в пользовании (распоряжении) арбитражного управляющего Вахтанова Э.Г.

3. Согласно отчетам конкурсного управляющего ООО «СК «Виадук» от 24 ноября 2014 года и 31 декабря 2014 года на расчетный счет должника поступали денежные средства: 11 января 2014 года - 14 500 руб., 02 апреля 2014 года - 30 000 руб., 21 августа 2014 года - 277 000 руб., также за период с 26 апреля 2013 года по 31 октября 2014 года были списаны с расчетного счета следующие суммы: 11 января 2014 года - 14 500 руб., 01 марта 2014 года - 640 руб., 03 марта 2014 года - 640 руб., 01 апреля 2014 года - 940 руб., 02 апреля 2014 года - 30 000 руб., 17 апреля 2014 года - 640 руб., 13 мая 2014 года - 640 руб., 29 мая 2014 года - 640 руб., 08 августа 2014 года - 640 руб., 21 августа 2014 года - 277 000 руб., 13 октября 2014 года - 800 руб., 15 октября 2014 года 1280 руб. Однако согласно выписке банка по основному счету данные денежные средства на расчетный счет не поступали и с расчетного счета не списывались.

Таким образом, в отчетах конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства и о движении денежных средств ООО «СК «Виадук» от 24 ноября 2014 года и 31 декабря 2014 года Вахтанова Э.Г. были представлены недостоверные сведения о движении денежных средств по расчетному счету.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен 13 февраля 2015 года в присутствии арбитражного управляющего. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении он уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, является специальный субъект – арбитражный управляющий, руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Вменяемые Вахтанову Э.Г. нарушения норм Закона о банкротстве характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны конкурсному управляющему ООО «СК «Виадук» Вахтанову Э.Г. вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в нарушении пунктов 1, 2 статьи 133, статьи 134, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пункт 1 ст. 133 Закона о банкротстве устанавливает, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Как установлено административным органом из отчетов конкурсного управляющего ООО «СК «Виадук» об использовании денежных средств должника от 24 ноября 2014 года и 31 декабря 2014 года, на расчетный счет должника поступали денежные средства: 02 апреля 2014 года - 30 000 руб., 21 августа 2014 года - 277 000 руб. Однако согласно выписке по основному расчетному счету предприятия-должника № 40702810910030000147, открытому в филиале ОАО «БИНБАНК», за период с 13 февраля 2014 года по 31 октября 2014 года данные суммы на расчетный счет не зачислялись. Непосредственно за период с 13 февраля 2014 года по 31 октября 2014 года напрямую в кассу предприятия-должника, минуя расчетный счет, поступили денежные средства в сумме 307 000 руб. Данные денежные средства поступили напрямую в кассу предприятия-должника, минуя расчетный счет, и напрямую из кассы конкурсным управляющим были осуществлены расходы: 286 920 руб. (взяты подотчет Вахтановым Э.Г.) и 20 080 руб. (возврат Вахтанову Э.Г. по договорам займа № 1, 2, 3, 4).

Согласно ст.134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:  в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности