Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А55-27248/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 июля 2015 года                                                                            Дело № А55-27248/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от Сызранского муниципального унитарного предприятия «Экопром»  – до перерыва представителя Амвросьевой Е.А. (доверенность от 01 апреля 2014 года), после перерыва представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – до перерыва представителя Ряховой Л.В. (доверенность от 29 декабря 2014 года), после перерыва представитель не явился, извещено,

от третьего лица: администрации городского округа Сызрань – до и после перерыва представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22-24 июня 2015 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2015 года по делу №А55-27248/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению Сызранского муниципального унитарного предприятия «Экопром» (ОГРН 1026303058748), Самарская область, г.Сызрань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третье лицо: администрация городского округа Сызрань, Самарская область, г.Сызрань,

о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

Сызранское муниципальное унитарное предприятие «Экопром» (далее - заявитель, предприятие, СМУП «Экопром») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по  Самарской области, регистрирующий орган) в государственной регистрации права хозяйственного ведения СМУП «Экопром» на гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага), содержащийся в сообщении от 14 августа 2014 года № 08/706/2014-367; обязании Управления Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СМУП «Экопром» путем государственной регистрации права хозяйственного ведения на гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага);  взыскании с Управления Росреестра по Самарской области в пользу СМУП «Экопром» судебных расходов по уплате  государственной пошлины в размере 2 000 руб. (л.д. 4-6).

К участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации городского округа Сызрань.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 июля 2015 года заявление  удовлетворено. Отказ Управления Росреестра по  Самарской области в государственной регистрации права хозяйственного ведения СМУП «Экопром» на гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага), содержащийся в сообщении от 14 августа 2014 года № 08/706/2014-367, признан незанконным. На Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СМУП «Экопром» путем государственной регистрации права хозяйственного ведения на гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага).

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права; отсутствие в ЕГРП записи о праве хозяйственного ведения, зарегистрированном в отношении спорного объекта капитального строительства за МУП «Специализированного автомобильного транспорта», в связи с чем приобретение СМУП «Экопром» заявленного к государственной регистрации права не может осуществляться в порядке правопреемства; непредставление заявителем регистрирующему органу решения уполномоченного органа о закреплении за СМУП «Экопром» на праве хозяйственного ведения спорного нежилого здания.

В отзывах на апелляционную жалобу заявитель и третье лицо просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

На основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22 июня 2015 года объявлялся перерыв до 09 час 25 мин 24 июня 2015 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 24 июня 2015 года.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления предприятия.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между комитетом имущественных отношений городского округа Сызрань (комитет) и СМУП «Экопром» (предприятие) 27 апреля 2006 года был заключен договор № 4 «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения».

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 данного договора предметом договора является определение порядка использования движимого и недвижимого муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения согласно распоряжению администрации городского округа Сызрань от 18 апреля 2006 года № 466р. При этом состав и стоимость имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятия указаны в приложениях № 1 и № 2 соответственно к договору (л.д. 28-30).

Объект недвижимого имущества - гараж, назначение – нежилое, площадь – 133,00 м2, этажность – 1, литера ББ1, кадастровый номер – 63:33:0000000:0124, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага), является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Сызрань, что подтверждается свидетельством от 22 сентября 2008 года серия 63-АВ № 624475 о государственной регистрации права (л.д. 17).

Согласно постановлению администрации городского округа Сызрань от 28 ноября 2006 года № 1427 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий «Экомпром» (далее - СМУП «Экопром») и муниципального унитарного предприятия «Специализированного автомобильного транспорта» (далее – «МУП САТ») было реорганизовано СМУП «Экопром» в форме присоединения к нему МУП «САТ», которое является правопреемником присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом от 12 декабря 2006 года, утвержденным главой администрации городского округа Сызрань (л.д. 19).

В соответствии с постановлением администрации городского округа Сызрань от 12 марта 2012 года № 490 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, переданных МУП «САТ» в СМУП «Экопром» в соответствии с постановлением администрации городского округа Сызрань от 28 ноября 2006 года № 1427 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий «Экомпром» был определен перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение СМУП «Экопром» (л.д. 21, 22), на основании передаточного акта от 12 декабря 2006 года, утвержденного главой администрации городского округа Сызрань (л.д. 20).

Согласно постановлению администрации городского округа Сызрань от 29 июня 2012 года № 1647 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Сызрань от 12 марта 2012 года № 490 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, переданных МУП «САТ» в СМУП «Экопром» в соответствии с постановлением администрации городского округа Сызрань от 28 ноября 2006 года № 1427 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий «Экомпром» (л.д. 23, 24) были внесены изменения в данное постановление, в части уточнения перечня объектов недвижимого имущества в хозяйственное ведение СМУП «Экопром», в позиции № 2 которого, указан объект недвижимого имущества: гараж, назначение – нежилое, площадь – 133,00 м2, этажность – 1, литера ББ1, кадастровый номер – 63:33:0000000:0124, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага) (л.д. 25, 26).

Между администрацией городского округа Сызрань (собственник) и СМУП «Экопром» (предприятие) 20 августа 2012 года было подписано дополнительное соглашение к договору от 27 апреля 2006 года № 4 «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения», в соответствии с которым приложение № 1 к данному договору - Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение СМУП «Экопром» (л.д. 32, 33) - было изложено в новой редакции. В позиции № 2 перечня нашел свое отражение  объект недвижимого имущества - гараж, назначение – нежилое, площадь – 133,00 м2, этажность – 1, литера ББ1, кадастровый номер – 63:33:0000000:0124, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага), а также оформлен акт «Приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение СМУП «Экопром» (л.д. 34).

СМУП «Экопром» посредством подачи заявления входящий номер 63-63-08/706/2014-367 обратилось 09 апреля 2014 года в Управление Росреестра по Самарской области по вопросу государственной регистрации права хозяйственного ведения объект недвижимого имущества - гараж, назначение – нежилое, площадь – 133,00 м2, этажность – 1, литера ББ1, кадастровый номер – 63:33:0000000:0124, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага) (далее – спорный объект), одновременно представив регистрирующему органу пакет необходимых и надлежащим образом оформленных документов, наименование и реквизиты которых указаны в графе «Прилагаемые документы» (л.д. 52-54) и в расписке в получении документов на государственную регистрацию (л.д. 12).

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Управление Росреестра по Самарской области оформило и направило в адрес СМУП «Экопром» сообщение от 14 августа 2014 года № 08/706/2014-367 «Об отказе в государственной регистрации», согласно которому,в проведении (осуществлении) испрашиваемой предприятием государственной регистрации было отказано.

Отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации обоснован ссылкой на положения абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) и мотивирован тем, что на государственную регистрацию не было представлено: «… решение о передаче в хозяйственное ведение СМУП «Экопром» гаража по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе поселка Новозаборовский (район Калмыцкого оврага) …», то есть, решения уполномоченного органа (в данном случае – администрации городского округа Сызрань) о закреплении за СМУП «Экопром» на праве хозяйственного ведения данного объекта недвижимого имущества.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на государственную регистрация предприятием были представлены все  необходимые документы.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 40 Устава г. Сызрань Самарской области, утвержденного постановлением Сызранской городской Думы Самарской области от 02 июня 2005 года № 61, управление и распоряжение собственностью городского округа Сызрань осуществляет администрация городского округа Сызрань Самарской области.

Материалами по делу подтверждается, что СМУП «Экопром» при подаче в Управление Росреестра по Самарской области заявления от 09 апреля 2014 года входящий №63-63-08/706/2014-367, помимо прочих необходимых для государственной регистрации документов, была представлена архивная выписка от 18 января 2013 года № 8 из постановления администрации городского округа Сызрань Самарской области от 28 ноября 2006 года № 1427 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий «Экопром» и «САТ».

Согласно подпунктам 3.1, 6.2 данного постановления администрация городского округа Сызрань Самарской области поручила руководителю МУП «САТ» подготовить передаточный акт, а комитету имущественных отношений - «передать в хозяйственное ведение СМУП «Экопром» муниципальное имущество в соответствии с передаточным актом».

Судом установлено, что во исполнение указанного постановления администрации городского округа Сызрань Самарской области от 28 ноября 2006 года № 1427 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий «Экопром» и «САТ» между МУП «САТ» и СМУП «Экопром» был оформлен передаточный акт от 12 декабря 2006 года. Однако в акте не нашел своего отражения перечень передаваемого недвижимого имущества,