Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А55-17501/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июня 2015 года                                                                                       Дело №А55-17501/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя открытого акционерного общества «Газпром» - Карпенко П.А (доверенность от 03.04.2014 № 01/04/04-166д),

представителя Центрального банка Российской Федерации, в лице отделения по Самарской области Волго-Вятского Главного Управления Центрального банка Российской Федерации – Ивлевой Т.А. (доверенность от 02.10.2014 № 17-6/23245),

представитель открытого акционерного общества «РОСНЕФТЕГАЗ» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Пенза» - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Центрального Банка Российской Федерации – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Карягина Леонида Геннадьевича – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Куликова Николая Эдуардовича – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Газпром»

на решение  Арбитражного суда Самарской области от 20 апреля 2015 года по делу №А55-17501/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению открытого акционерного общества «Газпром» (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003), г.Москва,

к Центральному банку Российской Федерации, в лице отделения по Самарской области Волго-Вятского Главного Управления Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133), г.Москва,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытое акционерное общество «РОСНЕФТЕГАЗ» (ОГРН 1047796902966, ИНН 7705630445), г.Москва,

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (ОГРН 1025601022512, ИНН 5610010369), г.Оренбург,

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Пенза» (ОГРН 1025801359858, ИНН 5836611971), г.Пенза,

Центральный Банк Российской Федерации, г.Москва,

Карягин Леонид Геннадьевич, г.Калининград,

Куликов Николай Эдуардович, г.Москва,

о признании недействительным предписания от 24 июля 2014 года,

УСТАНОВИЛ: 

открытое акционерное общество «Газпром» (далее – заявитель, общество, ОАО «Газпром») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Главному управлению по Самарской области Центрального банка Российской Федерации о признании недействительным Предписания Главного управления Банка России по Самарской области от 17.06.2014 № 15-2-11/11735 (т. 1 л.д. 6-10).

Определением суда первой инстанции от 15.04.2015, в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена заинтересованного лица - Главного управления по Самарской области Центрального банка Российской Федерации на его правопреемника - Центральный банк Российской Федерации, в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления (т. 5 л.д. 60-61).

Суд привлек к участию в дел в качестве третьих лиц: открытое акционерное общество «РОСНЕФТЕГАЗ», открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Пенза», Центральный Банк Российской Федерации, Карягина Леонида Геннадьевича, Куликова Николая Эдуардовича.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2015 по делу №А55-17501/2014 в удовлетворении  заявленных требований отказано (т.5 л.д.63-67).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.5 л.д.100-104).

Открытое акционерное общество «РОСНЕФТЕГАЗ» апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Карягин Леонид Геннадьевич апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Главное управление по Самарской области Центрального банка Российской Федерации апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на нее.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Главного управления по Самарской области Центрального банка Российской Федерации отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Службой Банка России по финансовым рынкам направлено в Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе обращение Карягина Л.Г. от 20.12.2013 и от 23.12.2013 относительно приобретения акций ОАО «Самарагаз», ОАО «Оренбургоблгаз», ОАО «Пензагазификация» для рассмотрения в пределах компетенции (от 09.01.2014 входящий номер МУ50-9-42-14-22/ф, от 09.01.2014 входящий номер МУ50-9-42-14-3/ж), а также Службой по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Главное управление Банка России по Самарской области направлено для рассмотрения обращение Куликова Н.Э. от 27.03.2014 вход. №0-365) в отношении ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» (т. 3 л.д. 127-137, т. 4 л.д. 30-36).

Согласно представленным ОАО «Газпромбанк» документам, 23.04.2014 проведена операция по переводу со счета депо № 201582 ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» на счет депо № 1685 ОАО «Газпром» 26 878 штук обыкновенных именных акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург», что составляет 35 % от общего количества акций общества, на основании договора от 09.04.2013 № П/Д-2013 РНГ «Купли-продажи акций».

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» лицо, которое приобрело более 30 % общего количества акций открытого общества, указанных пункте 1 статьи 84.1 названного закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней, с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - «обязательное предложение»).

Руководствуясь требованиями статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ОАО «Газпром» обязано направить акционерам - владельцам остальных акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» обязательное предложение в течение 35 дней, с момента внесения соответствующей приходной записи по счету депо (с 23.04.2013).

Согласно сведениям, представленным ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» (от 24.02.2014 вход. №МУ50-9-42-14-2476), обязательные предложения о приобретении ценных бумаг за период с 01.01.2013 по 14.02.2014 в адрес ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» не поступали.

Следовательно, ОАО «Газпром» в отношении акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» нарушена процедура приобретения более 30 % акций, установленная главой XI.I Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в связи с чем, Главным управлением Банка России по Самарской области в адрес ОАО «Газпром» направлено Предписание от 17.06.2014 № 15-2-11/11735 «Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации» (т. 1 л.д. 24-28).

По результатам проведенной проверки в отношении процедуры приобретения ОАО «Газпром» акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза» на предмет соблюдения эмитентом законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, в части изложенных в обращении сведений заинтересованным лицом установлено следующее.

Согласно представленным ОАО «Газпромбанк» документам, 23.04.2014 проведена операция по переводу со счета депо № 201582 ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» на счет депо № 1685 ОАО «Газпром» 8 825 штук обыкновенных именных акций ОАО «Газпром газораспредедение Пенза», что составляет 25,491 % от общего количества акций общества, на основании договора от 09.04.2013 № 11/Д-2013 РНГ «Купли-продажи акций».

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Пенза» по состоянию на 30.06.2013, опубликованном на странице общества в сети Internet, используемой для раскрытия информации - http://disclosure.1prime.гu/portal/default.aspx?emId=5836611971:

- ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» с долей участия в уставном капитале общества 25,49 % исключено из списка аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Пенза»;

- ОАО «Газпром» включено в список аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Пенза» с долей участия в уставном капитале общества 25,49 % (основания, в силу которых лицо признается аффилированным - «лицо имеет право распоряжаться более чем 20 % голосующих акций общества», дата наступления основания – 23.04.2013);

- ОАО «Газпром газораспределение» является акционером общества с долей участия в уставном капитале общества 50,003 % (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - «лицо имеет право распоряжаться более чем 20 % голосующих акций общества», дата наступления основания – 03.10.2005).

Представленными заинтересованным лицом в материалы настоящего дела документами (доказательствами) подтверждается, что в соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО «Газпром» по состоянию, соответственно: на 30.06.2013, на 30.09.2013 и на 31.12.2013, опубликованном на странице ОАО «Газпром» в сети Internet, используемой для раскрытия информации (http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=934), ОАО «Газпром» является аффилированным лицом ОАО «Газпром газораспределение» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - «принадлежит к группе лиц ОАО «Газпром», дата наступления основания – 01.10.2004).

Следовательно, с учетом изложенного, ОАО «Газпром» и ОАО «Газпром газораспределение» на момент приобретения ОАО «Газпром» 25,49 % акций, ОАО «Газпром газораспределение Пенза» являлись аффилированными лицами и в результате приобретения стали совместно владеть 75,493 % от общего количества обыкновенных акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза», в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ОАО «Газпром» обязано было направить акционерам - владельцам остальных акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза» обязательное предложение в течение 35 дней, с момента внесения соответствующей приходной записи по счету депо (с 23.04.2013).

Согласно сведениям, представленным ОАО «Газпром газораспределение Пенза» (от 19.02.2014 вход. №МУ50-9-42-14-2173), обязательные предложения о приобретении ценных бумаг за период с 01.01.2013 по 14.02.2014 в адрес ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» не поступали.

Таким образом, ОАО «Газпром» в отношении акций ОАО «Газпром газораспределение Пенза» нарушена процедура приобретения более 30 процентов акций, установленная главой XI.I Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Именно указанное юридически значимое обстоятельство послужило основанием для оформления заинтересованным лицом и выдачи заявителю Предписания от 17.06.2014 № 15-2-11/11735 «Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации», которым последнему предписано в срок - не позднее 30 дней, с момента получения Предписания, устранить нарушения законодательства Российской Федерации в отношении процедуры приобретения более 30 % акций ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» и ОАО «Газпром газораспределение Пенза».

ОАО «Газпром» не согласилось с оспариваемым предписанием заинтересованного лица и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, Контролю и надзору в сфере финансовых рынков» с 01.09.2013 Банку России передаются полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам по регулированию, контрою и надзору в сфере финансовых рынков.

Согласно пункту 1 статьи 49 данного нормативного правового акта до вступления в силу нормативных актов Банка России, принятие которых отнесено к компетенции Банка России Федеральным законом, применяются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющем регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Действия Банка России, направленные на