Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А72-13703/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 июня 2015 года                                                                            Дело № А72-13703/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан – представитель не явился, извещено,

индивидуальный предприниматель Халилов Иляс Аскар оглы – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2015 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Халилова Иляса Аскар оглы

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 февраля 2015 года по делу №А72-13703/2014 (судья Чудинова В.А.), принятое по исковому заявлению государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН 1120280040286, ИНН 0276143260), Республика Башкортостан, г.Уфа, к индивидуальному предпринимателю Халилову Илясу Аскар оглы (ОГРН 305730231300022, ИНН 730290842501), Ульяновская область, г.Димитровград,

о взыскании 878 676 руб. 54 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – истец, Служба весового контроля) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Халилову Илясу Аскар оглы (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании 878 676 руб. 54 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены частично, с индивидуального предпринимателя Халилова Иляса Аскар оглы в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан взыскано 790 947 руб. 30 коп. в счет возмещения вреда. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. При неисполнении решения суда с индивидуального предпринимателя Халилова Иляса Аскар оглы в пользу государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие соответствующих дорожных знаков на спорном участке автомобильной дороги; наличие сомнений в результатах проведенного взвешивания транспортного средства, неуказание в акте типов и модификации средства измерения; непредставление в материалы дела свидетельства о проведении поверки в виде отдельного документа, протоколов измерений.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20 мая 2015 года рассмотрение дела было отложено на 16 час 20 мин 22 июня 2015 года в связи с необходимостью представления государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан сведений о публикации распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2013 года № 145-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения».

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела в обжалуемой части, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно материалам дела водитель Гайнуллин Г.Х., управляя транспортным средством тягач КАМАЗ 65117-62, регистрационный номер А909РЕ73, с прицепом МАЗ 837815, регистрационный номер АМ439273 (собственник ИП Халилов И.А.), осуществлял автоперевозку по маршруту движения Пермский край - Ульяновская область.

На пункте весового контроля на 10 км автодороги Дюртюли – Нефтекамск 26 апреля 2013 года произведено взвешивание вышеуказанных транспортных средств. Результаты взвешивания зафиксированы в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26 апреля 2013 года № 113 (далее - акт), согласно которому фактические нагрузки на оси составили: первая ось – 5,31 т, вторая ось – 9,75 т, третья ось – 10,30 т, четвертая ось – 10,05 т, пятая ось – 10,27 т.

В результате было выявлено нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов - превышение нагрузки, с учетом уточненного расчета к акту превышение нагрузки на оси составили: на первую ось – 0,21 т (4%), на вторую ось – 5,67т (1397%); на третью ось – 6,22т (152%); на четвертую ось – 4,95т (97%); на пятую ось – 5,17т (101%), полной массы - 4,88 т, при отсутствии разрешения органов управления дорожным хозяйством на право перевозки тяжеловесных грузов.

Указанное нарушение привело к причинению вреда федеральной автомобильной дороге в размере 790 947,30 руб., отказ от оплаты которого со стороны ответчика, послужил основанием для обращения учреждения с настоящим иском в арбитражный суд.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года №166-р является государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с соглашением о разделении полномочий в сфере организации перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Службой весового контроля Республики Башкортостан, утвержденного председателем государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, Служба весового контроля приняла себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения Служба весового контроля принимает предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года, полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах, Федеральный закон №257-ФЗ), пунктом 1.4 Инструкции движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется, в том числе возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В силу пункта 11 статьи 11, части 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения».

Указанным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

На 26 апреля 2013 года (период неблагоприятных климатических условий, который вводится в весенний период) по автомобильным дорогам Республики Башкортостан действовал порядок временного ограничения или прекращения движения транспортных средств (постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50).

Факт превышения транспортным средством ответчика установленных ограничений по нагрузке на ось при проезде по федеральной дороге установлен актом № 113 от 26 апреля 2013 года.

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений не оспорен ответчиком в установленном законом порядке.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указывает на отсутствие достоверных сведений о весовом оборудовании, его поверке.

Указанный довод ответчика судом первой инстанции отклонен как несостоятельный, поскольку опровергается материалами дела. В акте № 113 от 26 апреля 2013 года указано, что взвешивание произведено на весах № 34985, свидетельство № 066257711, поверены 25 марта 2013 года. Истцом на указанные весы представлен паспорт на весы автомобильные электронные портативные ВА-П, модификация ВА-20П, заводской номер 13-34985, содержащий отметку о произведенной поверке 25 марта 2013 года, ГМС 066257711. Указан межповерочный интервал – не более 1 года. Указанные документы ответчиком не оспорены.

Согласно статье 1 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

В силу статьи 9 Федерального закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ в процессе эксплуатации средства измерений подлежат периодической поверке, для проведения которой юридические лица обязаны своевременно представлять их.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом