Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А55-22972/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 июня 2015 г.                                                                                Дело №  А55-22972/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 июня 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 июня 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Лукьянчева Ю.В., доверенность от 28 августа 2013 г.,

от ответчика – Матвеева Ю.В., доверенность от 31 декабря 2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Медицинский институт «Реавиз» на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2015 г. по делу № А55-22972/2014 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Медицинский институт «Реавиз», г. Самара,

к Государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 5 ГУ-СРОФСС РФ, г. Самара,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

НОУ ВПО МИ «Реавиз» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в соответствии со ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными решения Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 № 5 ГУ-СРОФСС Российской Федерации (далее ответчик) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.06.2014 № 24в, а также решения Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.07.2014 № 05-19/05-2870 о рассмотрении апелляционной жалобы НОУ ВПО МИ «Реавиз» в части изменения пункта 2 решения Филиала № 5 № 5 ГУ-СРОФСС Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах - установления пени в сумме 52 544, 97 руб., и решение Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 ГУ-СРОФСС Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.06.2014 года № 73.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 апреля 2015 г. по делу № А55-22972/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения № 73 от 03.06.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенного Филиалом № 5 ГУ-СРОФСС РФ, НОУ ВПО МИ «РЕАВИЗ» привлечено к ответственности по п. 1 ст. 19 ФЗ от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На основании решения Филиала № 5 ГУ-СРОФСС РФ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.06.2014 № 24в, полученного НОУ ВПО МИ «РЕАВИЗ» 09.06.2014, Институт привлечен к ответственности по ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - обжалуемое Решение).

Решением Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.07.2014 № 05-19/05-2870 были внесены изменения в пункт 2 Решения филиала № 5 ГУ-Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.06.2014 № 24в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно установлено пени в сумме 52544,97 (Пятьдесят две тысячи пятьсот сорок четыре рубля) 97 копеек. Также указанным решением Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было отменено требование Филиала № 5 ГУ-Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.06.2014 № 24в об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

Решением Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.07.2014 № 05-19/05-2870 указанное решения Филиала № 5 ГУ-СРОФСС РФ № 73 от 03.06.2014 было оставлено без изменения. Также обозначенным решением Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было отменено требование Филиала № 5 ГУ-Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.06.2014 № 73 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Обжалуемое решение Филиала № 5 ГУ-СРОФСС РФ от 03.06.2014 № 73 и решение Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.07.2014 № 05-19/05-2870 были вынесены на основании акта документальной выездной проверки от 31.03.2014 № 73н/с. Обжалуемые решения Филиала № 5 ГУ-СРОФСС РФ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.06.2014 № 24в и решение Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.07.2014 № 05-19/05-2870 вынесены на основании акта выездной проверки от 31.04.2014 № 24 в.

Как следует из материалов дела, в отношении страхователя НОУ ВПО МИ «РЕАВИЗ» в период с 18.02.2014г. по 18.03.2014г. была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации.

По итогам выездной проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. в сумме 73 019 440, 28руб. При этом сумма неуплаченных страховых взносов составила 2 117 563, 56 руб.. Также установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в сумме 73 019 440, 28 руб., сумма неуплаченных страховых взносов по данному виду страхования составила 146 038, 80 руб.

Актами проверки от 31.03.2014 г. в том числе установлено, что организация в нарушение статей 7, 8, 9 Федерального закона от 24 июля 2009 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и в нарушение статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" занизила облагаемую базу для исчисления страховых взносов не включив выплаты в пользу работников (состоящих в штате организации), которые осуществлены в рамках трудовых отношений и фактически являются оплатой труда (заработной платой).

При рассмотрении материалов проверки и возражений (Протоколы от 22.04.2014 г., от 14.05.2014 г., 03.06.2014 г.) директором филиала № 5 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 24в от 03.06.2014 г. о привлечении страхователя НОУ ВПО МИ «РЕАВИЗ» к ответственности в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 212-Ф3 за занижение облагаемой базы и неполной уплаты страховых взносов. Штраф по данному правонарушению составил 163 923, 04 руб.

Страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 819 615, 18 руб. (из них доначислено взносов на соглашения со штатными сотрудниками 814 782, 62руб.). В том числе принято решение № 73 от 03.06.2014 г. о привлечении страхователя НОУ ВПО МИ «РЕАВИЗ» к ответственности в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 125-ФЗ за занижение облагаемой базы и неполной уплаты страховых взносов. Штраф по данному правонарушению составил 11 305 ,06 руб. Недоимка составила 56 525, 18 руб. (из них доначислено взносов на соглашения со штатными сотрудниками 56 191, 90 руб.).

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился с жалобой в вышестоящую организацию - ГУ - Самарское РО Фонда социального страхования Российской Федерации. По итогам рассмотрения поданных возражений региональным отделением Фонда принято решение о внесении изменений в пункт 2 решения филиала № 5 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации №24в от 03.06.2014 г. Уменьшены пени в сумме 52 544, 97 руб. В остальной части решение № 24в от 03.06.2014 г. оставлено в силе. Отменены требования от 18.06.2014 г. № 24в, № 73 об уплате недоимки по страховым взносам. Решение № 73 от 03.06.2014 г. оставлено без изменения.

Заявитель не согласен с данным решением по причине того, что им не были начислены страховые взносы на выплаты работникам, которые, по его мнению, произведены в рамках гражданско- правовых отношений.

Доводы заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным Фондом в ходе проведения проверки.

Объектом обложения страховыми взносами в силу статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. При этом в соответствии со статьей 8 Закона база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Поскольку, что в Акте проверки и в решении № 24в от 03.06.2014 г. указано на нарушение статей 7, 8, 9 Федерального закона №212-ФЗ, суд считает ссылку заявителя на необоснованное отражение проверяющим в описательной части Акта писем различных ведомств и министерств несостоятельной, и она не может рассматриваться как основание для признания решения недействительным.

Довод заявителя на необоснованное применение к рассматриваемым правоотношениям Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в связи с тем, что данный закон утратил силу с 01 января 2013 г. является несостоятельной, проверяемый период составлял с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г. Следовательно, в части отраженного периода с 01.01.2011 г. по 31.12.2012 г. Фонд обоснованно сослался в Акте проверки на нарушение положений указанного нормативного акта.      Ссылка заявителя на тот факт, что Фонд не наделен полномочиями по проверке гражданско-правовых договоров и не является субъектом правомочным самостоятельно квалифицировать отношения, основанные на гражданско-правовом договоре в качестве трудовых, необоснованна, поскольку противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практике.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ)   основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются, в том числе, обязательность уплаты страхователями страховых взносов и обеспечение надзора и общественного контроля.

Согласно статье 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов и осуществлять контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование. В целях осуществления указанных полномочий, частью 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ закреплено право страховщиков проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а так же взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, налагать штрафы, начислять пеню в соответствии