Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А55-21801/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июня 2015 года                                                                                   Дело №А55-21801/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Буртасовой О.И., Деминой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмаковой И.С. (до перерыва), секретарем судебного заседания Бобылевой А.А. (после перерыва),

с участием:

от истца – Голосова И.А., представитель (доверенность № 47 от 12.01.2015 г.);

от ответчика – Якунина А.А., гл. специалист отдела правового взаимодействия правового департамента (доверенность № 11634/1 от 31.12.2014 г.);

в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2-9 июня 2015 года в зале № 2 помещения суда апелляционную жалобу муниципального образования городского округа Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 2 марта 2015 года по делу №А55-21801/2014 (судья Богданова Р.М.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волжские коммунальные системы» (ОГРН 1106312008065, ИНН 6312101799), Самарская область, г. Тольятти,

к муниципальному образованию городскому округу Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), Самарская область, г. Тольятти,

о взыскании 8341840 руб. 53 коп.,

третье лицо – Министерство управления финансами Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжские коммунальные системы» (далее – ООО «Волжские коммунальные системы», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному образованию городскому округу Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти (далее – ответчик) о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7991015 руб. 46 коп. (с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы длительным неисполнением ответчиком вступившего в законную силу постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 г. по делу №А55-18334/2013, которым с ответчика взысканы убытки в размере 170097003 руб. 18 коп., право требования которых перешло к истцу на основании договора уступки права требования долга № 166/Д-268 от 09.04.2014 г.

Определением суда от 24.11.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство управления финансами Самарской области (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2015 г. исковые требования удовлетворены. С муниципального образования городского округа Тольятти за счет казны муниципального образования городского округа Тольятти в пользу ООО «Волжские коммунальные системы» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7991015 руб. 46 коп., государственная пошлина в сумме 62955 руб. 08 коп. Истцу выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1754 руб. 12 коп.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представило письменные пояснения по делу и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, заслушав выступления присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «Департамент ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному образованию городскому округу Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти, к Самарской области в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о взыскании 170097003 руб. 18 коп. – убытков, возникших в связи с применением предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 г. по делу          №А55-18334/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 г. по делу №А55-18334/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.06.2014 г., решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 г. по делу №А55-18334/2013 отменено, принят новый судебный акт. Исковые требования ООО «Департамент ЖКХ» к муниципальному образованию городскому округу Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти удовлетворены: с муниципального образования городского округа Тольятти за счет казны муниципального образования городского округа Тольятти в пользу ООО «Департамент ЖКХ» взысканы убытки в размере 170097003 руб. 18 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 202000 руб. В удовлетворении исковых требований ООО «Департамент ЖКХ» к Самарской области в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области отказано.

17.03.2014 г. Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист для принудительного исполнения судебного акта, который 26.03.2014 г. был предъявлен к исполнению в финансовый орган Мэрии городского округа Тольятти.

Впоследствии по договору уступки права требования долга № 166/Д-268 от 09.04.2014 г. ООО «Департамент ЖКХ» (цедент) уступило ООО «Волжские коммунальные системы» (цессионарий) право требования с муниципального образования городского округа Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти (должник) за счет казны муниципального образования городского округа Тольятти долга в сумме  170299003 руб. 18 коп., а именно: убытков в размере 170097003 руб. 18 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 202000 руб.

О состоявшейся уступке права требования и необходимости погашения задолженности новому кредитору (ООО «Волжские коммунальные системы») ответчик был уведомлен 04.06.2014 г., о чем свидетельствуют уведомления № 3252 от 03.06.2014 г. и заявление № 4894 от 18.08.2014 г.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2014 г. по делу №А55-18334/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 г., произведено процессуальное правопреемство по делу №А55-18334/2013, сторона истца/взыскателя – ООО «Департамент ЖКХ» заменена на правопреемника – ООО «Волжские коммунальные системы» в связи с произошедшей уступкой права требования по договору уступки права требования долга № 166/Д-268 от 09.04.2014 г.

02.09.2014 г. муниципальное образование городской округ Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта, в котором просило предоставить рассрочку исполнения постановления Одиннадцатого апелляционного арбитражного суда от 04.02.2014 г. по делу №А55-18334/2013 сроком до 31.12.2016 г. со следующим графиком погашения: до 31.12.2014 г. – 56766334 руб. 39 коп., до 31.12.2015г. – 56766334 руб. 39 коп., до 31.12.2016 г. – 56766334 руб. 39 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2014 г. по делу №А55-18334/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 г. и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.06.2015 г., муниципальному образованию городскому округу Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти предоставлена рассрочка исполнения постановления Одиннадцатого арбитражного суда от 04.02.2014 г. по делу №А55-18334/2013, отменившего решение арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 г., в части основного долга с учетом частичного исполнения сроком на 6 месяцев с выплатой ежемесячной суммы 23349500 руб. 53 коп. до момента погашения всей суммы задолженности в размере 140097003 руб. 18 коп. по следующим срокам уплаты: 31.12.2014 г., 31.01.2015 г., 28.02.2015 г., 31.03.2015 г., 30.04.2015 г., 31.05.2015 г.

Предметом настоящего иска явилось требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 7991015 руб. 46 коп., начисленных на сумму убытков в размере 170097003 руб. 18 коп. за период с 05.02.2014 г. по 01.09.2014 г. (205 дней), исходя из ставки рефинансирования в размере 8,25% годовых, установленной на день предъявления иска (л.д. 119).

При определении начала периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами истец исходил из того, что денежное обязательство ответчика по уплате убытков в размере 170097003 руб. 18 коп. возникло с момента вступления в законную силу постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 г. по делу №А55-18334/2013.

При определении окончания периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами истец руководствовался датой подачи ответчиком заявления о предоставлении рассрочки исполнения вышеуказанного судебного акта (02.09.2014 г.).

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции не учел предусмотренные действующим законодательством особенности реализации предусмотренной статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственности за неисполнение судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из предмета и основания заявленного иска, а также представленных доказательств, суд апелляционной инстанции считает, что заявленное истцом требование следует квалифицировать как требование о применении санкции за неисполнение вступившего в законную силу постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 г. по делу №А55-18334/2013.

В соответствии с абзацем вторым пункта 23 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13/14 от 08.10.1998 г. «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» на сумму, взысканную судом в качестве возмещения вреда, проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть начислены только с момента, когда решение вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе.

Особенности исполнения судебных актов о взыскании за счет средств бюджета соответствующего уровня денежных средств в качестве возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и разъяснены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 г. (далее – Обзор № 1 (2015)).

Так, в Обзоре № 1 (2015) разъяснено, что проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

Таким образом, взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если