Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А55-23018/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

11 июня 2015 года                                                                                 Дело № А55-23018/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июня 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу администрации городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2015, принятое по делу № А55-23018/2014 (судья Рысаева С.Г.),

по иску индивидуального предпринимателя Трусова Виталия Викторовича (ОГРНИП 311631925000013), г. Самара,

к администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417), г. Самара,

об урегулировании разногласий,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Трусов Виталий Викторович (далее – истец, ИП Трусов В.В.) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – ответчик, Министерство) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка площадью 75,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный район, пр. Кирова, около дома № 302, с кадастровым номером 63:01:0715003:5291.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2015 исковые требования удовлетворены, урегулированы разногласия при заключении договора аренды земельного участка площадью 75,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, около дома № 302, с кадастровым номером 63:01:0715003:5291, между ИП Трусовым В.В. и Министерством.

Пункт 2.1. договора аренды земельного участка изложен в следующей редакции: «Настоящий договор заключается сроком на 3 (три) года с момента подписания акта приема-передачи».

Пункты 2.2., 3.4., 3.5., 3.8., 7.4. исключены из договора аренды земельного участка.

Пункт 3.1. договора аренды земельного участка изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 196 936 (сто девяносто шесть тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей 68 копеек в год. НДС не предусмотрен».

Абзац первый пункта 7.5. договора аренды земельного участка изложен в следующей редакции: «При возобновлении Договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за три месяца».

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает, что не имеется оснований для применения в данном случае п.9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку данным пунктом предусмотрено преимущественное право арендатора при заключении договора аренды на новый срок. Помимо этого, Министерство со ссылкой на статью 425 ГК РФ считает, что пунктом 3.1 договора правомерно предусмотрено, что его условия применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора, а именно с 18.11.2011.

В судебном заседании 28.04.2015 представитель ответчика поддержал изложенное в апелляционной жалобе ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства Министерства на Администрацию городского округа Самара, которой переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории Самарской области, а также о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу и ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве – без удовлетворения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 ходатайство Министерства о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена в порядке процессуального правопреемства ответчика по делу – Министерство имущественных отношений Самарской области, на муниципальное образование «Городской округ Самара» в лице Администрации городского округа Самара. Судебное заседание отложено на 12 час. 10 мин. 04 июня 2015 года.

В судебное заседание 04.06.2015 стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой  инстанции.

Как следует из материалов дела, 18.11.2011г. между ООО "Лада" (продавец) и ИП Трусов В.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи временного магазина, расположенного по адресу: г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, д.302, расположенного на земельном участке площадью 74,87 кв.м. с кадастровым номером 63:01:07 15 003:5291, занимаемого временным мини-магазином (л.д.45).

07 февраля 2013 года индивидуальный предприниматель Трусов В.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 75.0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, д.302, с кадастровым номером 63:01:07 15 003:5291, занимаемого временным мини-магазином.

Сообщением №12-1/0411/13 от 08.05.2013 Министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого им земельного участка.

Основанием для отказа в предоставлении в аренду послужило отсутствие в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самары, утвержденной Постановлением администрации городского округа Самары от 19.04.2013 №377 размещение нестационарного торгового объекта заявителя на испрашиваемом земельном участке. Не согласившись с отказом, считая его незаконным, предприниматель обжаловал его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.13 по делу № А55-19692/2013 признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 08 мая 2013 года №12-1/0411/13 в предоставлении предпринимателю Трусову Виталию Викторовичу на праве аренды земельного участка площадью 75,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, у дома № 302, с кадастровым номером 63:01:0715003:5291. Арбитражный суд Самарской области обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Трусова В.В. путем принятия решения о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью 75,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара. Промышленный район, пр. Кирова, у дома №302, с кадастровым номером 63:01:0715003:5291.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.14, а также постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от 05.06.14 года решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.13 по делу № А55-19692/2013 оставлено без изменения.

06.08.2014 года во исполнение решения суда, Министерство направило ИП Трусову В.В. приказ от 06.08.2014 и проект договора аренды земельного участка площадью 75,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный  район,  пр.  Кирова,  у  дома №302,  с  кадастровым  номером 63:01:0715003:5291, занимаемого временным магазином и предложило в срок до 08.09.2014 вернуть в Министерство подписанные экземпляры данного договора.

В связи с несогласием ИП Трусова с условиями проекта договора аренды, 02.09.2014 в адрес Министерства направлен указанный проект договора аренды с протоколом разногласий, подписанным со стороны ИП Трусова В.В., в котором предлагалось: пункт 2.1. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается сроком на 3 (три) года с момента подписания акта приема-передачи».

Исключить пункты 2.2., 3.4., 3.5., 3.8., 7.4. из договора аренды земельного участка.

Пункт 3.1. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за участок составляет 196 936 (сто девяносто шесть тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей 68 копеек в год. НДС не предусмотрен».

Абзац первый пункта 7.5. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «При возобновлении Договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за три месяца.».

Письмом от 05.09.14 № 12-1/0411/13 Министерство отказалось от согласования протокола разногласий в связи с его нецелесообразностью.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием об урегулировании возникших разногласий.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ответчик, возражая относительно заявленных требований, указал в апелляционной жалобе, что не имеется оснований для  применения  п.9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и установления срока аренды в три года, поскольку данным пунктом предусмотрено преимущественное право арендатора при заключении договора аренды на новый срок. Кроме этого, Министерство со ссылкой на ст.425 ГК РФ считает пункт 3.1 договора, которым предусмотрено, что его условия применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора, а именно с 18.11.2011г., правомерным.

Однако суд апелляционный инстанции не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

В данном случае материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 29.10.2012г. и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0715003:5291(л.д.17-19).

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, регламентирована постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» (далее - Порядок), в редакции на момент спорных правоотношений.

Абзац 6 пункта 3.1 Порядка позволял предоставлять земельные участки без проведения торгов в форме аукциона заявителям при условии:

расположения на таком земельном участке строений, сооружений, не подлежащих постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее -временные объекты);

наличии акта уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, принятого до 01.07.2006, или акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект;

подачи заявления о предоставлении земельного участка лицом, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Судами в рамках дела № А55-19629/2013 установлено, что на основании постановлений администрации Промышленного района города Самара от 20.05.1999 № 804 и № 805 заключены два договора аренды земельных участков: №002132 от 28.09.1999, №002126 от 28.09.1999 - площадью 30 кв.м. каждый.

Постановлениями Администрации Промышленного района г. Самары №804 и 805 от 20.05.1999 года был продлен срок аренды земельных участков ,площадью 30 кв.м. каждый, расположенных по проспекту Кирова,302, согласно прилагаемой схеме в связи с окончанием