Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А55-22588/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

11 июня 2015 года                                                                             Дело №А55-22588/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июня 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу администрации городского округа Самара на решение от 24.01.2015 и определение об исправлении опечатки от 25.01.2015, принятые Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-22588/2014 (судья Ануфриева А.Э.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» (ОГРН 1026300892420), г. Самара,

к администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417), г. Самара,

об урегулировании разногласий,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель Митянова Н.И. по доверенности от 11.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания холдинга «Волгопромгаз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – ответчик, Министерство) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Калининградская/ ул.Стадионная, д.21а/16а, площадью 2166 кв.м, КН 63:01:0418011:754, фактически занимаемого нежилым зданием и прилегающей территорией, в котором просит:

- принять пункт 2.1. договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 978 548 руб. 12 коп. без НДС;

- принять пункт 2.4. договора в следующей редакции: «Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме -  путем перевода  установленной в п.2.1 суммы в размере 978 548 руб. 12 коп. на счет УФК по Самарской области (Министерство имущественных отношений Самарской области) ИНН 6315800964 КПП 631601001, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, код бюджетной классификации 70511406012040000430, ОКАТО 36401000000».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2015, в редакции определения об исправлении опечатки от 25.01.2015, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и определение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает, что не имеется оснований для продажи земельного участка в размере рыночной стоимости 978548,12 руб., действовавшей на момент подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка в собственность. По мнению Министерства, поскольку с 25.11.2013 вступило в силу постановление Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610, которым установлена новая кадастровая стоимость земельного участка, то основания для применения кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 на момент заключения договора купли-продажи земельного участка отсутствуют. Таким образом, при расчете выкупной цены земельного участка Министерство исходит из суммы 7023961,12 руб., которая является единственно правильной и соответствует действующему на момент подачи заявления законодательству.

В судебном заседании 28.04.2015 представитель ответчика заявил ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства Министерства на Администрацию городского округа Самара, которой переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории Самарской области.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 ходатайство Министерства о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена в порядке процессуального правопреемства ответчика по делу – Министерство имущественных отношений Самарской области, на муниципальное образование «Городской округ Самара» в лице Администрации городского округа Самара. Судебное заседание отложено на 12 час. 00 мин. 04 июня 2015 года.

Представитель истца в судебном заседании просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

  Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой  инстанции.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание - склад, площадью 210,9 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Калининградская/ул.Стадионная, д.21а/16а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2008.

Данный объект недвижимости и прилегающая территория расположены на земельном участке  с кадастровым номером 63:01:0418011:754, площадью 2166 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Калининградская/ ул.Стадионная, д.21а/16а.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, с 01.07.2006 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством наделено Министерство имущественных отношений Самарской области.

29.06.2012 ООО УКХ «Волгапромгаз» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении  в собственность общества земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Калининградская/ ул.Стадионная, д.21а/16а, площадью 2166 кв.м, КН 63:01:0418011:754, фактически занимаемый нежилым зданием и прилегающей территорией.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.07.2012 N 590 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 26.11.2012 №1-1/135 ООО УКХ «Волгапромгаз» приобщило к заявлению о предоставлении земельного участка кадастровый паспорт земельного участка.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 09.06.2014 №1251 ответчик направил истцу проект договора купли-продажи и акт приема-передачи земельного участка.

Не согласившись с условиями договора в части выкупной цены земельного участка, письмом от 08.07.2014№1-1/88 истец направил ответчику протокол разногласий относительно содержания пунктов 2.1, 4.2, которое ответчиком получено 08.07.2014,  однако с его стороны не подписан.

Поскольку при заключении данного договора стороны не пришли к согласию, истец обратился с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как усматривается из материалов дела, в проекте договора купли-продажи земельного участка ответчик предусмотрел выкупную цену спорного земельного участка в размере 7 023 961 руб. 12 коп., то есть 30% от кадастровой стоимости земельного участка, определенной на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 №610.

По мнению истца, Министерство использовало незаконный порядок определения цены выкупа земельного участка, что и явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Истец считает правомерным определение выкупной цены в размере 12 -кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, на основании статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку обратился с заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

В обоснование определения льготной цены выкупа земельного участка истец ссылается на то, что на момент первоначальной подачи заявления (29.06.2012, вх..№21066), были представлены все требуемые документы в соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным  Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006г.

Поскольку в государственном кадастре недвижимости на момент подачи заявления отсутствовали сведения об испрашиваемом земельном участке, истец в соответствии с п. 6 Приложения № 2  указанного Порядка представил схему земельного участка. Документы Министерством заявителю возвращены не были.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Требование дополнительных документов незаконно (абзац 2 пункта 5 статьи 36 ЗК РФ).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 №475, действовавшим в период обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, в числе которых обозначен и кадастровый паспорт земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» утвержден Порядок предоставления земельных участков (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1. Порядка юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении № 1 к Порядку, к заявлению прилагаются документы, указанные в приложении № 2 к Порядку.

Согласно п. 2.2 Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка   указываются   цель   использования   земельного   участка,   его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, к заявлению прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что истцом в качестве приложения к заявлению в Министерство были представлены все документы в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Порядку.

Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Все данные заявитель указал в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к Порядку предоставления земельных участков, заявитель должен представить в Министерство кадастровый паспорт. В случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке, заявителем представляется план-схема земельного участка.

Поскольку в государственном кадастре недвижимости на момент подачи заявления отсутствовали сведения об испрашиваемом земельном участке, заявитель в соответствии с п. 6 Приложения № 2 представил схему земельного участка.

Согласно п. 2.3 Порядка, Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.

Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю. Между тем документы Министерством заявителю возвращены не были.

Таким образом, на момент подачи заявления, истец представил все требуемые в соответствии с законодательством  документы.

В п. 9 Постановления