Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А55-28927/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Понятие лесного участка определено статьей 7 Кодекса, согласно которой лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 названного Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Кодекса местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Договоры аренды участков лесного фонда, заключенные до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, должны быть приведены в соответствие с названным Кодексом путем переоформления на договор аренды лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

При этом действующее лесное законодательство не содержит указания на то, что заявитель по истечении срока, установленного частью 1 статьи 4 Закона № 201-ФЗ, утрачивает право на приведение договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ.

Напротив, указанная норма императивно устанавливает обязанность по приведению таких договоров в соответствие с Лесным кодексом РФ, на что указано в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2015 года по делу  № А55-7715/2014.

Необоснованный отказ в переоформлении договора аренды участка лесного фонда в данном случае ограничивает права лесопользователя на надлежащее (в соответствии с требованиями лесного законодательства) оформление правоустанавливающих документов на использование участка лесного фонда.

В связи с этим, на основании Приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об утверждении решения о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации №38 от 22.02.2012 (л.д. 108 т. 1) между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей седы и природопользования Самарской области и ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» заключен договор №27/2012/7600-FA041/02-02005/1489-2012 аренды лесного участка.

Именно это основание переоформления договора на аренду участков лесного фонда от 25.06.1996 №27 указано и в представленном в материалы дела ответе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 12.09.2012 №27-05-03/10445 (л.д. 130-132 т.1).

Управление Росреестра по Самарской области в оспариваемом отказе указало на то, что регистрирующему органу не представлены документы, подтверждающие осуществление государственного кадастрового учета лесного участка, являющегося предметом представленного на государственную регистрацию договора аренды.

Однако, в силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.

Статьей 4.1 Федерального закона № 201-ФЗ предусмотрено, что до 01.01.2015 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

В статье 4.2 Вводного закона указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно статье 4.3 Вводного закона государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

Суд первой инстанции, исходя из анализа условий договора аренды, сделал правильный вывод о том, что лесной участок определен в договоре №27/2012/7600-FA041/02-02005/1489-2012 аренды лесного участка. К договору приложена схема расположения и границы лесного участка с указанием его месторасположения, границ, площади, конфигурации, его характеристика и характеристика насаждений, цель использования, то есть лесной участок, как предмет договора полностью индивидуализирован.

Таким образом, требование заинтересованного лица о предоставлении документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета лесного участка, в данном конкретном случае является необоснованным.

В обоснование оспариваемого отказа заинтересованное лицо ссылается также на то, что в представленном договоре аренды лесного участка отсутствует цель предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины, 2) заготовка живицы, 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, 6) ведение сельского хозяйства, 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, 8) осуществление рекреационной деятельности, 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация, 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов, 15) осуществление религиозной деятельности, 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 договора аренды предусмотрено, что лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 63:09:0308009:5, имеющий местоположение: Самарская область, г.о. Тольятти, Тольятинское лесничество, Ставропольская часть квартала № 35, выделы 13,15,19,20, квартал № 36, выдел № 7,13, квартал №41, выделы 1,2, квартал № 42, выдел 1 предоставляется для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (шламзолоотвал) (вид использования в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса).

В приложении № 3 договора указано что, целевое назначение арендованного лесного участка - использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (шламзолоотвал).

Таким образом, в договоре аренды указана цель использования лесного участка, которая определена в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Из оспариваемого отказа следует, что одним из оснований отказа послужило отсутствие записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Согласно пункту 2 договора арендованный участок относится к землям лесного фонда.

Пункт 1 статьи 8 Лесного кодекс РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на арендуемый участок установлено федеральным законом, в связи с чем, отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации не может являться основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды на земельный участок.

Суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда о том, что срок действия договора аренды лесного участка не противоречит нормам действующего гражданского, земельного и лесного законодательства.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Согласно пункту 4 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренный лесохозяйственным регламентом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.

Согласно пункту 2 договора срок действия настоящего договора устанавливается с 22.02.2012 по 25.06.2045 (33 года), что не противоречит гражданскому, земельному, лесному законодательству, в частности, требованиям части 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающей минимальный и максимальный сроки договоров аренды лесных участков.

В материалы дела заявителем представлен лесохозяйственный регламент Тольяттинского лесничества Департамента лесного хозяйства Самаркой области, который содержит сведения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 72 и частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предоставляются в аренду на срок от одного до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 44 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Следовательно, лесное законодательство не предусматривает необходимости проведения аукционов при заключении договора аренды для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (шламзолоотвал), довод ответчика о необходимости предоставления документов о проведении торгов в отношении арендуемого лесного участка является неправомерным.

Из текста оспариваемого отказа также следует, что вид использования лесов в договоре не соответствует целевому назначению защитных лесов.

Однако, согласно таблице № 5 Лесохозяйственного регламента Тольяттинского лесничества строительство и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов является разрешенным видом использования лесов в кварталах №№ часть 29 , 30-32, 34-39, 41-59, общей площадью 1597 га.

Управление Росреестра по Самарской области в тексте отказа в государственной регистрации указало также на отсутствие в договоре пункта 13, содержащего условие о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ стороны пришли к согласию, что в случае однократного неисполнения арендатором обязанностей указанных в пункте 13 договора, арендодатель имеет право на односторонний отказ от исполнения договора.

Однако, данный пункт в договоре имеется, а условие о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ стороны пришли к согласию, что в случае однократного неисполнения арендатором обязанностей указанных в пункте 13 договора, арендодатель имеет право на односторонний отказ от исполнения договора содержится в пункте 20 договора.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии полномочий у Бортника А.А. на подписание договора аренды лесного участка №27/2012/7600-FA041/02-02005/1489-2012 от 22.02.2012 от имени ОАО «Волжская ТГК».

Как установлено судом, доверенность Бортника А.А. №354 от 18.11.2011, удостоверенная нотариусом г. Самара Купцовой О.Д., по реестру № 11-7450 (л.д. 30-31 т.2) содержит пункт 1.2., которым предусмотрены полномочия Бортника А.А. на заключение, изменение и расторжение от имени ОАО «Волжская ТГК» сделок по получению в аренду земельных участков, занятых недвижимым имуществом, принадлежащим ОАО «Волжская ТГК» на правах собственности, аренды, иных законных основаниях.

Согласно пункту 4.1.1. доверенности Бортник А.А. уполномочен представлять интересы Общества в отношениях по поводу земельных участков, в том числе, находящихся в государственной и муниципальной собственности, включая полномочия совершать любые действия, необходимые при получении земельных в собственность; аренду и на иных законных основаниях.

Следовательно, пунктами 1.2. и 4.1.1. доверенности предусмотрены специальные полномочия Бортника А.А. в отношении земельных участков.

Судом верно указано на соблюдение заявителем срока, установленного ст. 198 АПК РФ, для обращения в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от