Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А55-12759/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

09 июня 2015 года

г.Самара

                      Дело №А55-12759/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года

       Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «КоммунЭНЕРГО» на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2015, принятое по делу №А55-12759/2014 (судья Дегтярев Д.А.),

по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара (ОГРН  1026300959871), г. Самара,

и муниципального предприятия городского округа Самары «Жилсервис» (ОГРН 1026301520442), г. Самара,

к закрытому акционерному обществу «КоммунЭНЕРГО» (ОГРН 1076318001561), г. Самара,

третье лицо: закрытое акционерное общество «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания», г. Самара,

о признании сделки недействительной,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы -  представитель Дорохова Ю.П. по доверенности от 07.07.2014 г.,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - представитель Фомина Е.В. по доверенности от 26.02.2015,

установил:

          Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее Департамент, 1-й истец), руководствуясь статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу «КоммунЭНЕРГО» (далее ЗАО «КоммунЭНЕРГО», ответчик) о признании договора аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010, заключенного Департаментом и ЗАО «КоммунЭНЕРГО», недействительным – ничтожным, как заключенного без проведения торгов, обязательность проведения которых предусмотрена частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», и применении последствий недействительности сделки путем возврата Департаменту муниципального имущества, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул.Техническая, д.б/н.

Определением суда от 04.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие городского округа Самара «Жилсервис».

Муниципальное предприятие городского округа «Жилсервис», исходя из того, что приказом Департамента №4576 от 13.11.2013 имущество, являющееся предметом договора аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010, передано предприятию в хозяйственное ведение и право хозяйственного ведения на имущество зарегистрировано, подало ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соистца и исковое заявление, в котором просило признать договор аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010, заключенный Департаментом и ЗАО «КоммунЭНЕРГО», недействительным – ничтожным и применить последствия недействительности сделки в виде возврата муниципального имущества.

Определением суда первой инстанции от 31.10.2014 заявление муниципального предприятия городского округа Самара «Жилсервис» (далее МП «Жилсервис», 2-й истец) о вступлении в дело в качестве соистца удовлетворено.

До принятия судебного акта по делу МП «Жилсервис» уточнило свои исковые требования и просило признать договор аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010, заключенный Департаментом и ЗАО «КоммунЭНЕРГО», недействительным – ничтожным и применить последствия недействительности сделки в виде возврата муниципального имущества, обязав ответчика передать представителю МП «Жилсервис» по акту приема-передачи имущество, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул.Техническая, д.б/н: 1. Котельная (нежилое здание), площадь 228,7 кв.м., этажность 1, литера ББ1Б26, дата ввода 01.01.1957; 2. Теплосеть 16 км, дата ввода 01.01.1956, протяженность 1602,5 п.м., техническая характеристика: Д200-252,5 м., Д150-122 м., Д100- 864 м., Д80-318 м., Д50-46 м.; 3. Котел КВа-1,6 Гн, кот.16 км, дата ввода 30.03.2007; 4. Насос подпиточный К-20/30 кот.16 км, дата ввода 30.03.2007.

Заявление МП «Жилсервис» об уточнении исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.01.2015.

Определением суда от 08.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  закрытое акционерное общество «Самарская управляющая теплоэнергетическая компания» (далее ЗАО «СУТЭК»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2015 исковые требования удовлетворены. Суд признал договор аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010 недействительным – ничтожным и применил последствия недействительности сделки в виде возврата муниципального имущества, обязав ЗАО «КоммунЭНЕРГО» передать представителю МП «Жилсервис» по акту приема-передачи имущество, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул.Техническая, д.б/н: 1. Котельная (нежилое здание), площадь 228,7 кв.м., этажность 1, литера ББ1Б26, дата ввода 01.01.1957; 2. Теплосеть 16 км, дата ввода 01.01.1956, протяженность 1602,5 п.м., техническая характеристика: Д200-252,5 м., Д150-122 м., Д100- 864 м., Д80-318 м., Д50-46 м.; 3. Котел КВа-1,6 Гн, кот.16 км, дата ввода 30.03.2007; 4. Насос подпиточный К-20/30 кот.16 км, дата ввода 30.03.2007.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010 заключен сторонами в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»  без проведения конкурса или аукциона, в связи с чем является ничтожным.

Суд первой инстанции отклонил заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, указав, что в соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года, и течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. Поскольку срок договора аренды, подписанного Департаментом и ЗАО «КоммунЭНЕРГО», до настоящего времени не истек, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исковой давности для муниципалитета не может считаться пропущенным, поскольку обязательства сторон не прекратились.

Кроме того, суд исходил из того, что в качестве соистца в дело вступило МП «Жилсервис», которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения. Узнать о совершении сделки ранее передачи имущества в хозяйственное ведение соистец не мог, поэтому срок исковой давности в любом случае не пропущен для требования предприятия. При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что статья 201 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не может быть применена, поскольку перемены лиц в обязательстве в силу отсутствия государственной регистрации договора аренды не произошло.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к выводу, что требование о применении последствий недействительности договора аренды регулируются статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей, что арендатор должен возвратить арендованное имущество. Суд указал, что данное имущество должно быть возвращено уполномоченному лицу и не может находиться у арендатора неопределенное время, в связи с чем к требованиям о возврате имущества из аренды, в том числе, связанным с применением последствий недействительности ничтожной сделки, не может быть применен в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности, поскольку собственник (вещный владелец) лишен права нормального пользования имуществом.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание диспозитивность статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации о возможности применения иных последствий недействительности ничтожной сделки, а также регулирования спорных отношений статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности обязания ответчика передать имущество обладателю вещного права.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Департамента и МП «Жилсервис» отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и на неполное исследование доказательств, представленных в материалы дела.

Ответчик исходит из того, что обжалуемое решение неисполнимо, поскольку на момент его принятии он не пользовался котельной, расположенной по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Техническая, д.б/н. При этом суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что имущество котельной, приобретенное им, не является частью сети теплоснабжения, поскольку этот вывод противоречит обстоятельствам дела.

Ответчик полагает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы права о сроке исковой давности, указав, что в силу статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации перемены лиц в обязательстве не произошли, поэтому срок исковой давности применению не подлежит. Ответчик также считает незаконным вывод суда о том, что срок исковой давности для муниципалитета не может считаться пропущенным, поскольку не истек срок действия оспариваемого договора.

Определением от 09.04.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 28.04.2015.

Распоряжением заместителя председателя Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Карпова В.В. от 28.04.2015 в судебном составе произведена замена судьи Пышкиной Н.Ю. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Терентьева Е.А. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 28.04.2015 представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Определением от 28.04.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 02.06.2015.

В судебном заседании 02.06.2015 представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Департамента с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.

МП «Жилсервис» и третье лицо в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, выступлении присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд установил.

Департаментом и ЗАО «КоммунЭНЕРГО» 08.10.2010 заключен договор аренды имущества муниципальной казны №000165 М, согласно которому ЗАО «КоммунЭНЕРГО» (арендатору) предоставлен во временное пользование комплекс имущества муниципальной казны в составе и техническими характеристиками, указанными в приложении 1 к договору (т.1 л.д.11-15).

Согласно приложению 1 к договору в аренду передано имущество, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул.Техническая, д.б/н: 1. Котельная (нежилое здание), площадь 228,7 кв.м., этажность 1, литера ББ1Б26, дата ввода 01.01.1957; 2. Теплосеть 16 км, дата ввода 01.01.1956, протяженность 1602,5 п.м., техническая характеристика: Д200-252,5 м., Д150-122 м., Д100- 864 м., Д80-318 м., Д50-46 м.; 3. Котел КВа-1,6 Гн, кот.16 км, дата ввода 30.03.2007; 4. Насос подпиточный К-20/30 кот.16 км, дата ввода 30.03.2007.

Договор заключен без проведения конкурса со ссылкой на пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 договор вступает в силу с момента его государственной регистрации, условия договора применяются к отношениям сторон с 11.10.2010, срок действия договора истекает 11.10.2015.

ЗАО «КоммунЭНЕРГО» приняло от Департамента имущество, указанное в приложении 1 к договору аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010, по акту приема передачи от 11.10.2010 (т.3 л.д.142).

Регистрирующий орган отказал ЗАО «КоммунЭНЕРГО» в государственной регистрации договора аренды имущества муниципальной казны №000165 М от 08.10.2010.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2014 по делу №А55-26807/2013, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, ЗАО «КоммунЭНЕРГО» отказано в признании незаконным отказа в государственной регистрации договора. При этом суды исходили из того, что при передаче в аренду ответчику имущественного комплекса, состоящего из котельной и присоединенных к ней тепловых сетей, орган местного самоуправления должен был соблюсти требование законодательства о необходимости проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды.

Приказом Департамента №4576 от 13.11.2013 за МП «Жилсервис» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, указанное в приложениях №№1-29 к приказу, в том числе спорное имущество, расположенное