Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А65-1299/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 июня 2015 г.                                                                                 Дело № А65-1299/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 июня 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 08 июня 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от ответчика  – Глушкова А.А., доверенность от 01 апреля 2015 г. № 03-24/4634,Ботайкин С.В., доверенность от 12 января 2015 г. № 03-14/104,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «ТатХимПродукт» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2015 года по делу № А65-1299/2015 (судья Воробьев Р.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «ТатХимПродукт» (ИНН 1659122845, ОГРН 1121690062394), г. Казань,

к Татарской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Казань,

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НПФ «ТатХимПродукт» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее административный орган) о признании незаконным постановления от 30.12.2014 г. по делу об административном правонарушении № 10404000-952/2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2015 года по делу № А65-1299/2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Административный орган считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.09.2014 г. между ООО «НПФ «ТатХимПродукт» и компанией «DRAMINSKIS.A.» (Польша) был заключен внешнеторговый контракт № 17/07. Предметом договора является ветеринарный УЗИ сканер iScan.

04.10.2014 г. указанный сканер был доставлен авиатранспортом в международный аэропорт Казань.

Для проведения необходимых таможенных процедур между заявителем и ООО «Таможенное агентство» «Континент» был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № 0073/КФ/1314 от 24.01.2014 г.

08.10.2014 г. представителем заявителя Хайруллиным Л.Р. в ОТО и ТК № 3 Казанского таможенного поста Татарстанской таможни была подана таможенная декларация № 10404054/081014/0010081 на УЗИ сканер, заявленный под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. При регистрации в графе 31 ДТ № 10404054/081014/0010081 заявлен товар: «Ветеринарные УЗИ сканеры, представляют собой аппараты для ультразвукового сканирования, не являются высокочастотными устройствами и не содержат высокочастотные генераторы. Портативный (переносной) ветеринарный УЗИ-сканер с линейным ректальным зондом, предназначен для определения беременности и диагностики заболеваний у животных. Область применения: для использования в животноводстве. Состоит из: корпуса с экраном LCD, LED, мембранной клавиатуры, встроенного электронного линейного ректального зонда 7,5 МГЦ (широкополосный от 4,0 МГЦ до 9,0 МГЦ) - 1 шт., ремня для переноски - 1 шт., внешнего блока питания LI-ION 14.4V/3,1A - 2 шт., специального зарядного устройства в комплекте с кабелями (2 шт.) - 1 шт., кабеля USB для передачи изображения - 1 шт., руководства по эксплуатации и программного обеспечения для трансмиссии данных в ПК, записанное на компакт-диск - 1 шт., чемодан для транспортировки с поролоновой вставкой -1 шт., бутылочки с гелем для проведения процедуры УЗИ сканирования - 1 шт., инструкции по эксплуатации - 1 шт. Не содержит передающих/принимающих радиоустройств. Количество 4 шт. Серийные номера: 25560, 25561, 25620, 25621. Изготовитель: DRAMINSKI S.A., товарный знак: DRAMINSKI, модель: ISCAN». На основании сведений, заявленных в гр. 31 ДТ № 10404054/081014/0010081, в графе 33 определен классификационный код в соответствии ТН ВЭД ТС 9018 12 000 0 (медицинское оборудование - аппараты ультразвукового сканирования).

Таким образом, товар: «Ветеринарный УЗИ сканер», заявленный в ДТ № 10404054/081014/0010081 включает в себя высокочастотное устройство, а значит, ограничен к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, то есть на данный товар при ввозе требуется представление лицензии Минпромторга.

08.10.2014 г. ООО «Таможенное агентство «Континент» декларанту ООО «НПФ ТатХимПродукт» был выставлен запрос о предоставлении лицензии Минпромторга на товар: «Ветеринарные УЗИ сканеры», декларируемый по ДТ № 10404054/081014/0010081.

На момент проведения документального контроля, лицензия Минпромторга на вышеуказанный товар от декларанта ООО «НПФ Татхимпродукт» таможенному органу представлена не была. Поэтому на основании п. 1 ст. 201 ТК ТС Казанским таможенным постом по товару № 1 ДТ № 10404054/081014/0010081 принято решение об отказе в выпуске, как за несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных п.1 ст. 195 ТК ТС, а именно непредставление лицензии Минпромторга.

На основании вышеизложенного, в связи с не представлением на момент проведения документального контроля, лицензии Минпромторга на товар, 22.10.2014 г. ответчиком в отношении заявителя было возбуждено дело № 10404000-952/2014  об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, по факту несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на территорию Таможенного союза или в РФ.

21.11.2014 г. по делу об административном правонарушении № 10404000-952/2014 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

30.12.2014 г. в отношении заявителя вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10404000-952/2014 о назначении наказания по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза   и   нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации,   изданными   в

соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) устанавливает, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в РФ применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза. Согласно п.3 ст.2 Федерального закона, в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К числу таких документов относятся и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень) и Положения о применении ограничений.

В соответствие с кодом ТН ВЭД ТС 9018 12 000 0 и наименованием, указанным в графе 31 ДТ № 10404054/081014/0010081, вышеуказанный товар попадает под действие раздела 2.16 Единого перечня - «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза ограничен».

В соответствии с пунктом 2 и 3 Положения к разделу 2.16 Единого перечня, импорт радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (далее РЭС и(или) ВЧУ), в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства -члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. На территории Российской Федерации уполномоченным государственным органом, выдающим лицензию, является Минпромторг России.

Согласно сведениям, указанным в гр. 31 ДТ № 10404054/081014/0010081 на момент ее регистрации, а также паспорта изготовителя, представленного в подтверждение заявленных сведений, в процессе документального контроля, установлено, что в состав ветеринарного УЗИ сканера iScan, входит электронно-линейный ректальный зонд, работающий на частоте 7,5 МГЦ (широкополосный от 4,0 МГЦ до 9,0 МГЦ). Частота электрических сигналов ультразвукового преобразователя, который входит в состав датчика-зонда, составляет от 4,0 МГЦ до 9,0 МГЦ, то есть находится в диапазоне радиочастотного спектра, который является высокочастотным.

Таким образом, товар: «Ветеринарный УЗИ сканер», заявленный в ДТ № 10404054/081014/0010081, включает в себя высокочастотное устройство, а значит, ограничен к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, то есть на данный товар при ввозе требуется представление лицензии Минпромторга.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении товаров под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 8, 11 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии с пп.5 п.1 ст. 183 ТК ТС.

На основании п.2 ст. 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Пунктом 5 ст. 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Заявитель в своем заявлении указывает, что одним из квалифицирующих признаков состава административного правонарушения является наличие умысла в действиях правонарушителя, а в данном случае никакого умысла на совершение противоправного действия не было.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданные соответствии с международными договорами государств -членов Таможенного союза которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует