Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А49-14437/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 июня 2015 года                                                                            Дело № А49-14437/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Юдкина А.А., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу – не явилось, извещено,

от Общества  с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гранд»  - не явилось, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая - 01 июня 2015 года                                                                            в зале № 6 апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

на решение  Арбитражного суда Пензенской области  от 01 апреля 2015 года  по делу  № А49-14437/2014 (судья Табаченков М.В.),

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, Нижний Новгород,

к Обществу  с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гранд» (ОГРН 1035803508960,  ИНН 5837020900), г. Пенза,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к ООО Торговый дом «Гранд» о привлечении к  административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда 1  инстанции от  01 апреля 2015 года  в удовлетворении  заявления отказано.

В апелляционной жалобе Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу просит  решение суда 1 инстанции от 01.04.2015 года отменить и вынести по делу новый судебный акт о привлечении ООО ТД «Гранд» к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, алкогольную продукцию, арестованную в соответствии с протоколом ареста № 06-12/456, конфисковать и уничтожить, как находящуюся в незаконном обороте.

При этом в апелляционной жалобе указывает на то, что документы, оформленные ООО «Пинто» в соответствии со ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», вызывают сомнения в подлинности и не могут подтверждать легальность оборота алкогольной продукции. Кроме того, ссылается на то, что представленные обществом справки к ТТН (раздел А) не были представлены в  момент проведения административного расследования, составления протокола об административном правонарушении, проведения предварительного судебного заседания. В материалах дела не имеется доказательств того, что данные справки являются приложением именно к товарно-транспортным накладным, указанным в протоколе об административном правонарушении, непосредственная связь справок раздел А и товарно-сопроводительных документов ничем не подтверждена. Соответственно, данные справки раздел А могут являться приложением к иным товарно-транспортным накладным, по которым ООО ТД «Гранд» осуществляло  закупку алкогольной  продукции у своих контрагентов и которые не являются предметом рассмотрения по данному делу. По мнению заявителя, факт административного правонарушения подтвержден материалами административного дела.

ООО Торговый дом «Гранд»  в   отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции от 01.04.2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

От  Общества и  Управления в суд поступили ходатайства о рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие  их представителей.

В судебном заседании 25.05.2015 года  был объявлен перерыв до 01.06.2015 года до 11 час.00 мин.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas. arbitr.ru  и на электронном табло в здании суда.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени  и месте судебного разбирательства извещены  надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 01.09.2014  распоряжением заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 17087/12  в целях  проверки легальности производства и оборота пивных напитков Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу  было поручено провести проверку в отношении ООО «ТД «Гранд» (л. д. 18 т.1).

24.10.2014 специалистами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу была проведена проверка в ООО ТД «Гранд», по результатам которой составлены протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  № 06-12/356 (л. д. 33 т.1), протокол ареста  алкогольной продукции № 06-12/456 (л.д.33-45 т.1).

Осмотр произведён в присутствии понятых и директора Общества.

09.12.2014 г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО ТД «Гранд» был составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 7-12 т.2).

В протоколе отражено, что в ходе анализа документов, сведений, предоставленных Обществом, установлено, что ООО ТД «Гранд» осуществляет оборот алкогольной продукции производства ООО «Артисан» ИНН 2348020120 без надлежаще оформленных товарно-сопроводительных  документов. Согласно представленных товарно-сопроводительных документов и договора поставки № 4/13 от 01.04.2013 г. ООО ТД «Гранд»  осуществляло  закупки пивных напитков у ООО «Меркурий» ИНН 7718917572. В ходе осмотра и анализа  товарно-сопроводительных документов  установлено, что ООО ТД «Гранд» закупило пивной напиток под товарным знаком «ДНИ», алк.6,9% об. «Белый Виноградный день», объемом 1,5 л., ПЭТ, производства ООО «Артисан», по следующим товарно-транспортным накладным: ТТН № 209 от 06.06.2014 г. в количестве 642,6 дал.; ТТН № 213 от 11.06.2014 в количестве 37,8 дал.; ТТН № 219 от 13.06.2014 в  количестве 340,2 дал.; ТТН № 220 от 16.06.2014 в  количестве 302,4 дал.; ТТН № 240 от 27.06.2014 в  количестве 831,6 дал. К вышеуказанным товарно-транспортным накладным ООО ТД «Гранд» предоставило справки (разделы А и Б) к товарно-траснпортным накладным. К каждой ТТН была представлена одна и та же справка (раздел А) № АР000000087 от 04.02.2014. В данной справке (раздел А) отображается в том числе, наименование алкогольной продукции, производитель и количество произведенной продукции, которое составило 1 879,2 дал (12 528 бутылок). Согласно данных в представленных товарно-транспортных накладных, общее количество пивного напитка под товарным знаком «ДНИ», алк.6,9% об. «Белый Виноградный день», объемом 1,5 л., ПЭТ, производства ООО «Артисан», поставленного от ООО «Меркурий» в адрес ООО «Дионис», составило  2 154,6 дал. Расхождения между общим количеством  произведенной и общим количеством поставленной алкогольной продукции составляет  275,4дал.

Таким  образом, Общество не подтвердило легальность объема закупленной алкогольной продукции, а именно: пивного напитка под товарным знаком «ДНИ», алк.6,9% об. «Белый Виноградный день», объемом 1,5 л., ПЭТ, производства ООО «Артисан», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В протоколе также отражено, что ООО ТД «Гранд» предоставило товарно-сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию (ТТН и справки (раздел А, Б) к ТТН. В соответствии с предоставленными ООО ТД «Гранд» справками (раздел Б) к ТТН одним из поставщиков указанной алкогольной продукции является ООО «Пинто» ИНН 7719845761. В рамках дела об административном правонарушении от 10.09.2014 г. № 06-12/361 в отношении ООО «Дионис» МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу получена информация, что в соответствии  с протоколом осмотра, проведенным в рамках дела об административном правонарушении от 22.08.2014  № 37-01/2014, возбужденного в отношении ООО «Пинто», установлено, что ООО «Пинто» по адресу места нахождения-юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, отсутствует. В  отношении ООО «Пинто» принято решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора, о чем доведено письмом Федеральной  службы по регулированию алкогольного рынка от 14.11.2014 № 22065/12-04.

Таким образом, документы, оформленные ООО «Пинто», в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не  являются подлинными и не могут подтверждать легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом требований статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995  № 171-ФЗ, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании протокола и в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления административного органа, суд 1 инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с  пунктом 1 статьи  26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»   запрещается   оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона  171-ФЗ под оборотом понимается (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно пункту 13.2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ пивные напитки относятся к алкогольной продукции.

Оборот  этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (часть 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии  сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

С учетом изложенного алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в данном случае поставка, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст.10.2 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов  дела  следует, что Общество в июне 2014 года закупило у ООО «Меркурий» пивной напиток под товарным знаком «ДНИ», алк. 6,9% «Белый Виноградный день», объёмом 1,5 л, ПЭТ, производства ООО «Артисан» по товарно-транспортным накладным № 209 от 06.06.2014  – в количестве 642,6 дал., № 213 от 11.06.2014 – в количестве 37,8 дал., № 219 от 13.06.2014  – в количестве 340,2 дал., № 220 от 16.06.2014  – в количестве 302,4 дал., № 240 от 27.06.2014  – в количестве 831,6 дал., всего – 2 154,6 дал. (л.д. 103-104,113-114,123-124,132-133,140-141 т.1).

При этом Обществом при проведении заявителем проверки представлена ко всем пяти товарно-транспортным накладным справка № АР000000087, согласно которой количество указанной алкогольной продукции составило 1879,2 дал. (л.д. 106,116,126,135,148 т.1).

Разница - 275,4 дал.

На это количество алкогольной продукции Общество при проведении проверки справки к ТТН не представило.

При рассмотрении дела судом 1 инстанции Общество представило указанные товарно-транспортные накладные, счета фактуры на соответствующие поставки, а также соответствующие справки к товарно-транспортным накладным.

При анализе представленных документов  судом 1 инстанции установлено соответствие количества отгруженной алкогольной продукции – пивного напитка «Белый Виноградный день» производства ООО «Артисан» - в товарно-транспортных накладных и счетах-фактурах количеству, указанному в разделе Б представленных справок к ТТН.

В этих разделах отражено движение алкогольной продукции от изготовителя к поставщикам, последним из получателей продукции от ООО «Меркурий»