Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А55-22971/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 июня 2015 года                                                                     Дело А55-22971/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена         01 июня 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено          03 июня 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «Самараплод» - Китова Н.Г. (доверенность от 25.11.2013 г.),

от Министерства имущественных отношений Самарской области -  Сараев И.С. (доверенность от 30.12.2014 г. №425),

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июня 2015 года апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2015 года по делу №А55-22971/2014 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Самараплод»

к Министерству имущественных отношений Самарской области,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Самарской области,

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

ООО "Самараплод" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором изложены требования:

-признать незаконным Отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ООО «Самараплод» в собственность испрашиваемого земельного участка  площадью 1 010,40 м2, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, 2 «А», территорию для эксплуатации здания модульного цеха;

-обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок со дня вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность за выкуп ООО «Самараплод» запрашиваемого земельного участка, путем направления в адрес ООО «Самараплод» проекта договора купли-продажи запрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2015 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе министерство просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В материалы дела поступил отзыв ООО «Самараплод» на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы в ней изложенные поддержал.

Представитель ООО «Самараплод» против удовлетворения жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения.

Третьи лица участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Министерства имущественных отношений поступило ходатайство, в котором оно просит в части требований об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заменить Министерство имущественных отношений Самарской области на Администрацию городского округа Самара в порядке процессуального правопреемства;

Основанием для заявленного ходатайства, как указал представитель министерства, является принятие Закона Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сфере градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Закона Самарской области «О земле».

Согласно указанному закону, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 01.03.2015 осуществляется органами местного самоуправления городского округа Самара. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 22 Устава городского округа Самара, исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара является Администрация городского округа Самара.

Представитель общества дал свои пояснения по заявленному ходатайству.

С учетом того, что доказательств фактической передачи документов по заявке ООО «Самараплод» министерством в Администрацию городского округа Самара не представлено, судом апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства отказано.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Самараплод» является собственником земельного участка, кадастровый номер – 63:01:02:25003:8, общей площадью 1 024,00 м2, местонахождение: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, 2 «А», а также расположенного на данном земельном участке объекта недвижимого имущества – нежилого здания – «модульный цех», этажность – 1, Литера М1, инвентарный номер – 2370732, кадастровый (или условный) номер – 63:01:000000:0000(0)//1:2370732:м1//0001:03:0240:002:а:0, площадью 862,00 м2, что подтверждается имеющимися в деле Свидетельством от 03 октября 2005 года серия 63-АБ № 738298 «О государственной регистрации права» (л.д. 10).

Указанный земельный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет.

Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2014 года по делу № А55-30541/2011.

Таким образом, ООО «Самараплод» уже реализовало свое право на предоставление земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимого имущества в порядке, предусмотренном действующим на тот период законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2014 года по делу № А55-30541/2011 (постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2014 года по делу № А55-30541/2011 данный судебный акт арбитражного суда 1ой инстанции был оставлен без изменений), вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 12 ноября 2014 года по делу № А55-1811/2014 и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2013 года по делу № А55-34546/2012 была установлена совокупность следующих юридически значимых обстоятельств:

-«… здание находится на территории бывшей МП «Овощная база №  3», которой ранее был выделен земельный участок площадью 13,1 га с целевым назначением под овощную базу, … впоследствии МП «Овощная база № 3» была ликвидирована, а собственники сооружений стали получать в границах данной базы земельные участки под своими строениями и для эксплуатации своих строений ...»;

- «… ООО «Самараплод» в 1991 года являлось арендным предприятием и правопреемником оптово-розничного предприятия № 2 (ОРП-2), в состав которого входила «Овощная база № 3»;

- «… с 1991 года у ООО «Самараплод» определилась фактически используемая площадь, прилегающая к строению, находящемуся в собственности и порядок ее пользования со смежными землепользованиями, в том числе, с МП «Овощная база № 3», … 12 апреля 1994 общество  в  соответствии с действующим Земельным кодексом РСФСР выкупило земельный участок под строением без прилегающей к нему территории, необходимой для его экономической  деятельности»;

- «Постановлением Администрации города Самары от 05 сентября 1994 года № 1305 у МП «Овощная база № 3» был изъят земельный участок площадью 2,25269 га, из которых 1,1208 га - занимаемых проездами общего пользования, 0,62720 га - занимаемых зданиями арендного предприятия «Самараплод», 0,50469 га, занимаемых зданиями арендного предприятия «Сампо».

Пунктом № 2 указанного Постановления арендному предприятию «Самараплод» предоставлены в собственность три земельных участка общей площадью 0,62720 га - фактически занимаемых зданиями согласно прилагаемой Схеме.

Пунктом № 3 данного Постановления арендному предприятию «Сампо» предоставлены в собственность 3 земельных участка общей площадью 0,50469 га - фактически занимаемых зданиями согласно прилагаемой Схеме (л.д. 11-15)»;

- «… решением Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2007 года по делу № А55-2527/2007 установлено, что согласно Постановлению Администрации Кировского района г. Самары от 22 марта 2011 года №509 МП «Овощная база №3» ликвидировано, в связи с чем, право пользования земельным участком площадью 13,1 га,  выделенным МП «Овощная база № 3» было прекращено»;

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 26 ноября 2012 года № РД-826 была утверждена Схема расположения земельного участка на Кадастровом плане территории площадью 1 010,40 м2 по адресу: Самарская область, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «А», относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны «ПК-1) предприятий и складов 5го – 6го классов вредности (санитарно-защитные зоны – 100 м) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61, под территорию необходимую для эксплуатации здания модульного цеха (л.д. 16).

В установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке земельный участок площадью 1 010,40 м2, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, 2 «А», поставлен на кадастровый учет, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка № 63-00-102/14-753443, в пункте № 10 которого, указано разрешенное использование – «под территорию необходимую для эксплуатации здания модульного цеха» (л.д. 46, 47).

Относительно указанного земельного участка отсутствуют заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения), что подтверждается имеющимся в материалах настоящего дела Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 04 сентября 2014 года № 01/037/2014-779 (л.д. 48).

Посредством Заявления от 01 июня 2010 года регистрационный номер 12-1/1451/10-с (л.д. 35) ООО «Самараплод» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с просьбой предоставить в собственность за выкуп земельный участок, находящийся в государственной собственности с предполагаемым местоположением: Самарская область, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 «А», предполагаемой площадью земельного участка – 1 010,40 м2, предполагаемой целью использования земельного участка – под территорию, необходимую для эксплуатации здания модульного цеха, что также подтверждается Распиской «В получении документов» (л.д. 36).

По результатам рассмотрения указанного заявления ООО «Самараплод» от 01 июня 2010 года регистрационный номер 12-1/1451/10-с Министерством имущественных отношений Самарской области было подготовлено и направлено данному обществу с ограниченной ответственностью письменное Уведомление от 30 июня 2014 года № 12-1/1451/10 «Об отказе в предоставлении земельного участка» (л.д. 37-40).

Из содержания данного Уведомления от 30 июня 2014 года № 12-1/1451/10 «Об отказе в предоставлении земельного участка» следует, что отказ в предоставление ООО «Самараплод» в собственность испрашиваемого земельного участка мотивирован следующим:

-«нахождением на испрашиваемом земельном участке объекта – «металлический навес», часть земельного участка имеет асфальтовое покрытие и используется под автостоянку (Акт осмотра от 16 июня 2014 года № 1567 (л.д. 41-45), которые не принадлежат ООО «Самараплод» и относительно которых данным обществом с ограниченной ответственностью не были представлены документы, подтверждающие его право собственности на них»;

-«на испрашиваемом земельном участке отсутствуют принадлежащие ООО «Самараплод» на праве собственности здания, строения, сооружения, а также отсутствуют иные основания предполагать наличие у данного общества с ограниченной ответственностью исключительного права на приватизацию данного земельного участка, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, … в связи с чем, испрашиваемый ООО «Самараплод» земельный участок может быть предоставлен ему за плату для целей, не связанных со строительством, в общем порядке …».

При этом, иные основания для отказа в предоставление ООО «Самараплод» в собственность испрашиваемого земельного участка в данном Уведомлении от 30 июня 2014 года № 12-1/1451/10 «Об отказе в предоставлении земельного участка» отсутствуют.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «Самараплод» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил