Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А55-23442/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

также был приложен к ДТ №№10412060/140311/0002328, 10412060/180411/0003887, 10412060/100511/0004778, 10412060/080611/0006234, 10412060/040711/0007360, 10412060/150711/0007863, 10412060/230811/0009531, 10412060/080911/0010319, 10412060/200911/0010861, 10412060/031011/0011577, 10412060/191011/0012184, 10412060/091111/0013057, 10412060/211111/0013541, 10412060/261211/0015198.

Однако этот документ фактически представляет собой копию, составленную на иностранном языке без перевода на русский язык и без каких-либо отметок таможенных органов. Из данного документа невозможно определить номенклатуру, наименование, количество и стоимость товаров.

Также по отдельным ДТ (№№ 10412060/080611/0006234, 10412060/150711/0007863, 10412060/230811/0009531, 10412060/080911/0010319, 10412060/191011/0012184, 10412060/091111/0013057, 10412060/211111/0013541, 10412060/261211/0015198) в качестве бухгалтерских документов были приложены карточки по счету 60 «Расчеты с поставщиками».

Данный документ отражает движение денежных средств при расчетах с покупателями и не отражает величину стоимости товаров, по которой они приходовались и списывались с бухгалтерского учета. Кроме того, представленные карточки счетов относятся к более раннему периоду, чем период декларирования товара, а, значит, не могут содержать сведения о декларируемых товарах.

Таким образом, должностное лицо Самарской таможни, осуществляющее таможенный контроль в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, действуя в рамках системы управления рисками, обязано было осуществить запрос недостающих документов.

Таможенная стоимость была заявлена декларантом на уровне значительно более низком, нежели уровень стоимости аналогичных товаров, декларируемых в иных таможенных органах.

В материалах дела имеются данные, обработанные программным средством КПС «Асто-Анализ», которые отражают уровень заявленной таможенной стоимости. Кроме того, Самарской таможней представлены сведения из АС «Мониторинг анализ» о стоимости товаров, классифицируемых тем же кодом по ТН ВЭД ТС и произведенных в той же стране, что и страна происхождения, заявленная декларантом. Сопоставление этих сведений показывает, что уровень заявленной таможенной стоимости, как правило, в 2 раза ниже, чем сложившийся в тот же период времени уровень стоимости импортируемых идентичных, однородных товаров и товаров того же класса или вида.

В связи с вышеизложенным возникла необходимость выяснения причин выявленного расхождения уровня заявленной стоимости с данными, имеющимися в распоряжении Самарской таможни.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие расхождений в документах, рисков, зафиксированных программным средством в автоматическом режиме, а также значительного расхождения уровня заявленной таможенной стоимости с данными, имеющимися в распоряжении Самарской таможни, у общества обоснованно были запрошены дополнительные документы, необходимые для разъяснения возникших вопросов и установления причин расхождения.

Перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, определен в Приложении №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров.

Запрошенные Самарской таможней в соответствии с решениями о проведении дополнительной проверки документы полностью соответствуют данному перечню: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров (если счет оплачен), платежные документы по предыдущим партиям аналогичного товара; информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, в том числе реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в России товаров того же класса и вида, в том числе  ввезенных из других стран; экспортная таможенная декларация страны отправления (оригинал); бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов- фактур; договор реализации возимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации; прайс-лист производителя товаров, каталоги производителя, официальный Интернет-сайт производителя; сведения и пояснения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

ООО «Световые решения» не исполнило установленную пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность по представлению запрошенных Самарской таможней документов.

Таким образом, общество не выполнило основные требования части 3 статьи 2 Соглашения о необходимости документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, предусмотрено, что если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС вышеназванные факты являются безусловным основанием для принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения о корректировке таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении. Какие-либо иные действия таможенного органа, помимо принятия в рассматриваемом случае решения о корректировке таможенной стоимости, ТК ТС не предусмотрены.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума от 25.12.2013 №96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза», согласно которой непредставление декларантом дополнительных документов (сведений) обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, но только в случае, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Кроме того, в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», действовавшего на момент принятия решений о корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, было разъяснено, что отказ декларанта от представления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» указано, что по общему правилу сбор и раскрытие доказательств осуществляются как таможенным органом, так и декларантом на стадии таможенного контроля до принятия соответствующего решения.

ООО «Световые решения» не представило доказательств объективной невозможности представления дополнительно запрошенных документов, либо объяснения причин, по которым данные документы не могли быть представлены ни в ходе проведения дополнительных проверок таможенной стоимости, ни при рассмотрении дела в арбитражном суде.

Таким образом, обществом не исполнено требование таможенного законодательства о том, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что влечет за собой исключение использования основного метода определения таможенной стоимости.

С учетом изложенного Самарская таможня правомерно приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10412060/140311/0002328, 10412060/100511/0004778, 10412060/150511/0005237, 10412060/240511/0005530, 10412060/080611/0006234, 10412060/040711/0007360, 10412060/150711/0007863, 10412060/180811/0009248, 10412060/230811/0009531, 10412060/080911/0010319, 10412060/200911/0010861, 10412060/031011/0011577, 10412060/191011/0012184, 10412060/091111/0013057, 10412060/211111/0013541, 10412060/261211/0015198, 10412060/040411/0003254, 10412060/180411/0003887, 10412060/210411/0004087.

Довод ООО «Световые решения» о том, что запрошенные Самарской таможней дополнительные документы не относятся к таможенной стоимости декларируемых обществом товаров и могут им не представляться, суд апелляционной инстанции отклоняет как прямо противоречащий закону.

Утверждение ООО «Световые решения» о том, что основной обязанностью таможенного органа является сбор доказательств недостоверности заявленных представляемых декларантом сведений, также прямо противоречит требованиям действующего законодательства (статье 69 ТК ТС, Соглашению, Порядку контроля таможенной стоимости товаров), поскольку основанием для принятия оспариваемых решений являлся факт невыполнения обществом условия о документальном подтверждении таможенной стоимости товаров при наличии неустраненных им признаков ее недостоверности, что влечет за собой исключение использования основного метода определения таможенной стоимости.

Указывая в апелляционной жалобе на «диспозитивное» условие принятия таможенным органом соответствующего решения по результатам дополнительной проверки, ООО «Световые решения» ссылается на пункт 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, не учитывая при этом тот факт, что данный пункт относиться к случаю представления декларантом дополнительно запрошенных документов и сведений, что обществом в рассматриваемом случае сделано не было.

Самарская таможня обоснованно скорректировала таможенную стоимость с использованием имеющейся в ее распоряжении информации и с учетом нижеприведенных правовых норм.

В соответствии с Соглашением при применении методов определения таможенной стоимости, базирующихся на стоимости сделки с идентичными и однородными товарами (2, 3 методы и 6 метод на их основе) должны учитываться следующие условия.

При отнесении товаров к категории идентичных необходимо, чтобы такие товары были одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации (статья 3 Соглашения).

Однородными товарами считаются товары, не являющиеся идентичными, но состоящие из схожих компонентов, имеющие сходные характеристики и выполняющие те же функции (статья 3 Соглашения).

При применении 2 и 3 методов определения таможенной стоимости важно, чтобы идентичные или однородные товары были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, но не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров, продавались на том же коммерческом уровне и по существу в тех же количествах, что и оцениваемые товары, а при необходимости проводится корректировка на значительную разницу в расходах, связанных с перевозкой до места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза (пункты 1, 2 статьи 6 Соглашения).

В рамках 6 метода таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования тех же методов, допуская гибкость их применения, при этом она не должна определяться на основе: цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза; системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей; цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза; иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 Соглашения; цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны; минимальной таможенной стоимости; произвольной или фиктивной стоимости (статья 10 Соглашения).

Какие-либо иные ограничения использования стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, как то разные условия оплаты, условия поставки, регион нахождения декларанта, характер его деятельности и т.п., действующим законодательством не установлены.

Поэтому корректировка таможенной стоимости товаров в части выбора методов определения таможенной стоимости осуществлена Самарской таможней в соответствии с требованиями Соглашения.

Резервный метод определения таможенной стоимости используется в случае, когда имеющаяся информация не отвечает всем критериям применения предыдущих методов, но соответствует общим принципам Соглашения.

Основаниями для поэтапного применения методов определения таможенной стоимости послужили следующие обстоятельства.

Методы 2 и 3 (по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами) не были применены, так как в распоряжении Самарской таможни отсутствовала информация, необходимая для проведения корректировки стоимости, учитывающей различия в количестве товаров, поскольку декларантом не представлены прайс-листы, либо пояснения продавца относительно зависимости стоимости товара от количества закупки.

Метод 4 (вычитание стоимости) не был применен на основании статьи 8 Соглашения, так как имеющиеся в распоряжении Самарской таможни источники (сеть Интеренет) не позволяла однозначно установить факт заключения сделки купли-продажи между лицами, не являющимися взаимосвязанными при реализации товара на таможенной