Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А55-18286/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 мая 2015 года                                                                                     Дело №А55-18286/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 29 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Филипповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.05.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2015 по делу №А55-18286/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Капитал Н» (ИНН 6324055610, ОГРН 1146324010030), г.Тольятти Самарской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, г.Самара, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Центр передовых оценочных технологий» (ИНН 6321114586, ОГРН 1026301992716), г.Тольятти Самарской области, некоммерческого партнерства СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», г.Москва, закрытого акционерного общества «Новек» (ИНН 6382026778, ОГРН 1036301063413), г.Тольятти Самарской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, Правительства Самарской области, г.Самара, об оспаривании решения об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

в судебном заседании приняла участие представитель ООО «Капитал Н» Медведева Е.И. (доверенность от 10.12.2014),

представители Управления Росреестра по Самарской области в лице комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, ООО «Центр передовых оценочных технологий», ЗАО «Новек», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Правительства Самарской области и некоммерческого партнерства СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал Н» (далее - ООО «Капитал Н», общество, прежнее наименование - ЗАО «Капитал Н») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) от 02.06.2014 № 14/16с-43 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:628, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 47 «А», а также об обязании Управления Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Капитал Н» путем принятия решения об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 23293424 руб. 00 коп. (с учетом принятого судом уточнения предмета заявленных требований).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Центр передовых оценочных технологий» (далее – ООО «Центр передовых оценочных технологий»), некоммерческое партнерство СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», закрытое акционерное общество «Новек» (далее – ЗАО «Новек»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), Правительство Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2015 по делу №А55-18286/2014 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению ТУ Росимущества в Самарской области, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «Капитал Н» отклонила апелляционную жалобу, считая, что обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Представитель ООО «Капитал Н» представила письменное пояснение по апелляционной жалобе, которое суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей других лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выступлении представителя общества в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО «Капитал Н» является собственником недвижимого имущества, находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 47 «А» и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:628 площадью 28616,0 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 21.03.2014 № 63-102/14-191712 кадастровая стоимость указанного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2013 составляет 37626892 руб. 24 коп. в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2011 №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Из отчета специализированной организации - ООО «Центр передовых оценочных технологий» от 10.03.2014 №2627/2 следует, что рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составила 23293424 руб. 00 коп.

Экспертным заключением некоммерческого партнерства СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 12.05.2014 №140423-463 подтверждается соответствие указанного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартов и правил оценочной деятельности. В экспертном заключении также указано, что выбранные оценщиком методы оценки в рамках каждого из использованных им подходов к оценке являются обоснованными, выполненный в отчете расчет стоимости объекта оценки соответствует выбранным оценщиком подходам и методам.

Некоммерческое партнерство СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» представило в суд апелляционной инстанции письмо, которым подтвердило выводы, содержащиеся в экспертном заключении от 12.05.2014 №140423-463.

21.05.2014 ООО «Капитал Н» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка. С этим заявлением общество представило указанный отчет, а также все необходимые и надлежащим образом оформленные документы.

Решением от 02.06.2014 №14/16с-43 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области отказала обществу в пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка, посчитав, что положительное экспертное заключение не соответствует установленным требованиям (подпункту 1.1.6 пункта 8 ФСО № 3), а общество не может являться заказчиком отчета, поскольку не является правообладателем этого земельного участка.

С учетом положений статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемый отказ незаконным и обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 23293424 руб. 00 коп.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон об оценочной деятельности, в который была включена глава 3.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 указано на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости» указано, что на основании положений главы 3.1 Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконных актов, регулирующих порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.

Вышеприведенные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.06.2013 №10761/11.

В абзаце третьем пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» указано, что в силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Как уже указано, ООО «Капитал Н» представило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области отчет специализированной организации - ООО «Центр передовых оценочных технологий» от 10.03.2014 №2627/2, а также экспертное заключение некоммерческого партнерства СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 12.05.2014 №140423-463 о соответствии отчета требованиям закона.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что отчет и экспертное заключение по форме и содержанию полностью соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, а также других нормативных правовых актов.

Доказательств, свидетельствующих об иной рыночной стоимости указанного земельного участка, при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Утверждение ТУ Росимущества по Самарской области об отсутствии в отчете даты, по состоянию на которую проведена оценка, является безосновательным.

Дата определения оценщиком рыночной стоимости объекта - 01.01.2013 - указана в отчете и соответствует дате, по состоянию на которую кадастровая стоимость земельного участка определена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2011 №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской