Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А72-15711/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 мая 2015 года                                                                                      Дело №А72-15711/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Александрова А.И., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочковой А.В.,

с участием:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

ФСИН России - Зотеев С.Ю., доверенность от 06.02.2015,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале №7,

апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, г.Москва,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 января 2015 года  по делу

№ А72-15711/2014 (судья Арзамаскина Н.П.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал», г. Ульяновск (ОГРН 1117746565551, ИНН 7728778215),

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Ульяновская область, г. Димитровград (ОГРН 1027300538066, ИНН 7302014651),

Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, г.Москва (ОГРН 1047797031479, ИНН 7706562710),

третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Гортепло», Ульяновская область, г. Димитровград,

о взыскании 1 063 372 руб. 58 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Ульяновский областной водоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области), Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, г.Москва (ФСИН России), с участием третьего лица - Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Гортепло» о взыскании платы за оказанные в период с 01.08.2014г. по 30.09.2014г. услуги водоснабжения и водоотведения в сумме 1 063 372 руб. 58 коп., а при недостаточности денежных средств взыскании указанной суммы в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 января 2015 года  исковые требования удовлетворены.

ФСИН России, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило изменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 января 2015, мотивируя неполным выяснением обстоятельств по делу.

В судебном заседании представитель ФСИН России доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда первой инстанции изменить.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.  ООО «Ульяновский областной водоканал» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения  судом  первой  инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27 января 2015 года  по делу №А72-15711/2014 в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что, между сторонами отсутствовал оформленный государственный контракт на водоснабжение и водоотведение на 2014 год, в связи с чем, истец просит взыскать задолженность за фактически оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01.08.2014 по 30.09.2014.

Преддоговорный спор, возникший при заключении государственного контракта на отпуск воды и прием сточных вод на 2013 год, рассмотрен Арбитражным судом Ульяновской области в рамках дела №А72-11169/2013; решением от 29.01.2014, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 и Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2014, пункты государственного контракта, по которым у сторон имелись разногласия, приняты в редакции истца.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, а также Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776.

В силу п.2 ст.20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776.

Коммерческий учет воды, сточных вод, согласно п. 3 Правил №776, осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пункт 10 статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливает, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в том числе, при отсутствии прибора учета или его неисправности.

Из материалов дела следует, что актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета ХПВ 19.06.2014 прибор учета - расходомер-счетчик ультразвуковой РУС-1А заводской номер 07223 был повторно введен в эксплуатацию в качестве коммерческого на срок по 26.05.2018.

Таким образом, при наличии прибора учета ХПВ, объем отпуска воды в силу норм действующего законодательства должен определяться на основании показаний прибора учета.

Доказательств наличия у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области прибора учета водоотведения в материалы дела не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области не обязано оплачивать услуги, потребленные котельной №27, отклоняется судебной коллегией.

Как верно отмечено судом, вступившими в силу судебными актами арбитражных судов по делам №А72-5431/2012, №А72-9011/2012, А72-11580/2012, А72-11510/2012, А72-3276/2013, А72-4668/2013 установлено, что МУП «Гортепло» по отношению к ООО «Ульяновскоблводоканал» является субабонентом, осуществляющим водопотребление при использовании собственного имущества — котельной.

В соответствие с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В спорный период отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулировали Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314) (далее - Правила №644), а также Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее -Правила №766).

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на пп. «п» п. 21 Правил № 644 также признается несостоятельной в силу следующего.

Из буквального толкования данной нормы не следует, что абонент освобождается от оплаты потребленных услуг водоснабжения, в том числе иного лица объекты, которого подключены к водопроводным сетям абонента.

Кроме того на территории г. Димитровграда до настоящего времени не определена гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения.

Между тем в соответствии с ч. 7 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» от 07.12.2011 № 416-ФЗ до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении котельной № 27, технологически присоединенной к водопроводным и канализационным сетям ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, должен быть заключен между ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области и МУП «Гортепло» как правообладателем котельной. В то время как абонентом ООО «Ульяновскоблводоканал» является исключительно ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Кроме того фактический преддоговорный спор, возникший при заключении государственного контракта №13/2013, рассмотрен Арбитражным судом Ульяновской области в рамках дела №А72-11169/2013; решением от 29.01.2014 года, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 года и Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2014 года, пункты государственного контракта, по которым у сторон имелись разногласия, приняты в редакции истца.

При этом в рамках дела А72-11169/2013 было установлено, что уменьшение договорных объемов услуг, отпускаемых в сети ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, до потребностей ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области приведет к «обесточиванию» котельной МУП «Гортепло», поскольку вся поставляемая ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области холодная питьевая вода будет расходоваться им на собственные нужды, а сточные воды МУП «Гортепло». в связи с их непринятием ООО «Ульяновский областной водоканал», останутся в сетях ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Таким образом, ссылка ответчика на п. 21 Правил №644 правомерно отклонена судом первой инстанции, так как доказательств заключения договора между истцом и ответчиком, который бы регулировал порядок водоснабжения лиц, подключенных к сетям ответчика, не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия договора между истцом и МУП «Гортепло» в спорный период. Обязанность по оплате принятых вод и услуг по водоотведению закреплена в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права суд первой инстанции установил факт правомерности включения объемов воды, потребленных котельной №27 в общий объем потребления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области основан на нормах действовавшего в спорный период законодательства и подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776, при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того,