Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А55-23765/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу диспозиции указанной правовой нормы Земельного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации такого договора при передаче земельного участка в аренду является решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.

Для государственной регистрации договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка министерством имущественных отношений Самарской области в Управление Росреестра по Самарской области были представлены следующие надлежащим образом оформленные документы: договор от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка в трех экземплярах с приложениями, акт от 30 декабря 2013 года приема-передачи земельного участка (л.д.69-77, 82); копия свидетельства «О праве постоянного бессрочного пользования на землю» от 03 августа 1992 года № 678 (л.д.97); постановление главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельных участков, расположенных в Октябрьском районе», с приложением списка земельных участков открытого акционерного общества ОАО «Самаранефтегаз», расположенных в Октябрьском районе» (л.д.37, 38, 98); приказы министерства имущественных отношений Самарской области, соответственно: от 29 ноября 2012 года № 3266 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, пр.Карла Маркса, 198» (л.д.32, 33, 68) и от 03 декабря 2013 года № 2497 «О внесении изменений в приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 29 ноября 2012 года № 3266 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198» (л.д.34).

Согласно положениям пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом отклонен довод регистрирующего органа о том, что свидетельство «О праве постоянного бессрочного пользования на землю» от 03 августа 1992 года № 678 не является документом, подтверждающим отсутствие необходимости в проведении торгов по продаже права на заключения договора аренды земельного участка, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) юридические лица обязаны права постоянного бессрочного пользования земельными участками, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации переоформить на право аренды или приобрести соответствующие земельные участки в собственность.

Согласно пункту 2.6 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в органе кадастрового учета.

Пунктом 3.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74, установлено, что положения пунктов 2.11 - 2.13, регламентирующих порядок проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды не применяется в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено, что решением Куйбышевского горисполкома от 17 января 1944 года № 4 - 5 Куйбышевнефтекомбинату был отведен земельный участок, общей площадью 7,35 га в квартале № 511 под постройку складской базы, авторемонтного завода со всеми вспомогательными сооружениями и необходимой полосой для железнодорожного подъездного пути к площадке, впоследствии на основании данного решения объединению «Куйбышевнефть» был предоставлен на праве постоянного пользования земельный участок по проспекту Карла Маркса в квартале № 511 Октябрьского района г.Самары, площадью 5,3 га, что подтверждается свидетельством «О праве постоянного бессрочного пользования на землю» от 03 августа 1992 года № 678.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с постановлением главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельных участков, расположенных в Октябрьском районе», с приложением списка земельных участков открытого акционерного общества ОАО «Самаранефтегаз», расположенных в Октябрьском районе», на основании свидетельств «О государственной регистрации права» собственности на фактически возведенные на спорном земельном участке объекты - строения, были утверждены новые проекты границ земельных участков, расположенных в Октябрьском районе г.Самары по проспекту Карла Маркса и прилегающим к нему улицам, соответственно: ул.Санфировой, 95-В, ул.Санфировой, 104-Б, проспект Карла Маркса, 198, а также было принято решение о переоформлении права ОАО «Самаранефтегаз» постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком на право аренды в отношении земельных участков, перечисленных в приложении к данному постановлению.

В ходе судебного заседания представители министерства и ОАО «Самаранефтегаз» пояснили суду, что на текущий период решение о переоформлении права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком на право аренды до настоящего времени данным обществом не реализовано.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ нарушение срока переоформления права постоянного бессрочного пользования на право собственности или аренды не является основанием для его прекращения.

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей до 2013 года) право постоянного бессрочного пользования земельным участком может быть прекращено лишь в силу отказа самого правообладателя от такого права, либо по решению суда в случаях, перечисленных в пункте 2 той же статьи.

Как пояснил суду представитель ОАО «Самаранефтегаз», данное открытое акционерное общество от своего права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком не отказывалось, судебный акт о принудительном прекращении принадлежащего ему права отсутствует, договор купли-продажи или аренды в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования в отношении рассматриваемого земельного участка не заключен.

Таким образом, право постоянного бессрочного пользования, возникшее у ОАО «Самаранефтегаз» на основании свидетельства «О праве постоянного бессрочного пользования на землю» от 03 августа 1992 года № 678, с учетом постановления главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельных участков, расположенных в Октябрьском районе», является в настоящее время юридически действительным вне зависимости от факта его государственной регистрации в ЕГРП.

Кроме того, из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 04 апреля 2014 года по делу № A55-27099/2013, оставленного без изменения постановлениями вышестоящих арбитражных судов (л.д.125, 127), по иску министерства имущественных отношений в Самарской области о взыскании с ОАО «Самаранефтегаз» неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: г.Самара, проспект Карла Маркса, 198, следует, что арбитражным судом при рассмотрении данного дела было установлено наличие у ОАО «Самаранефтегаз» права постоянного пользования земельными участками, расположенными по адресу: г.Самара, Октябрьский район, квартал 511, включая земельный участок с местоположением: г.Самара, проспект Карла Маркса, 198.

Следовательно, свидетельство «О праве постоянного бессрочного пользования на землю» от 03 августа 1992 года № 678 является документом, подтверждающим согласно пункту 3.1 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством», утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74, отсутствие необходимости в проведении министерством имущественных отношений Самарской области торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г.Самара, проспект Карла Маркса, 198.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка, земельного участка общей площадью 1 171,83 кв.м, категория «земли населенных пунктов», кадастровый номер 63:01:0643003:33, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198, занимаемого прилегающей территорией, документы подтверждают наличие у ОАО «Самаранефтегаз» права постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок. В этой связи министерством обоснованно было принято решение о предоставлении данному обществу спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Суд отклонил довод регистрирующего органа относительно постановления главы г.Самары от 29 декабря 2005 года № 4005 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: ул.Галактионовская, 169, в Ленинском районе» (л.д.117, 151, 152), поскольку наличие данного документа не свидетельствует об отсутствии юридической силы представленного заявителем на государственную регистрацию постановления главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельных участков, расположенных в Октябрьском районе», с приложением списка земельных участков открытого акционерного общества ОАО «Самаранефтегаз», расположенных в Октябрьском районе», имеющего также номер регистрации - 0039702, подпись главы городского округа Самара Лиманского Г.С. и оттиск печати администрации городского округа Самара (л.д.37, 38, 98).

Кроме того, регистрирующим органом не были представлены в суд доказательства фальсификации постановления главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельных участков, расположенных в Октябрьском районе» и Приложения «Список земельных участков открытого акционерного общества ОАО «Самаранефтегаз», расположенных в Октябрьском районе» (л.д.37, 38, 98), а также не было заявлено в порядке, предусмотренном статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о назначении судом соответствующего вида судебной экспертизы.

При этом представитель администрации городского округа Самара по вопросу наличия двух постановлений с одним и тем же номером - 0039702, но, относительно разных земельных участков, не дал суду каких-либо пояснений (аудио запись протокола судебного заседания, оформленного с использованием технических средств ПК Intel (R) Core (TM) 2 CPU 6300@ 1,86 ГГц 0,98 ГБ ОЗУ, микрофона Genius), а также не поставил посредством представления суду надлежащих доказательств под сомнение факт принятия уполномоченным должностным лицом - главой городского округа Самара - Лиманским Г.С. постановления от 29 декабря 2005 года № 4045 «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельных участков, расположенных в Октябрьском районе», с приложением «Список земельных участков открытого акционерного общества ОАО «Самаранефтегаз», расположенных в Октябрьском районе» (л.д.37, 38, 98).

Таким образом, в целях государственной регистрации договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка заявителем были представлены все документы, необходимые для регистрации такого гражданско-правового договора в соответствии с требованиями закона, а сами данные документы в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных министерством требований и удовлетворил их.

Доводы апелляционной жалобы о непредставлении министерством на государственную регистрацию договора аренды земельного участка документов, подтверждающих проведение торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды, отклоняются.

Как следует из материалов дела, документы, предусмотренные Федеральным законом № 122-ФЗ, представлены министерством регистрирующему органу в полном объеме. Решением     Куйбышевского горисполкома oт 17 января 1944 года № 4-5 Куйбышевнефтекомбинату отведен земельный участок, общей площадью 7,35 га в квартале № 511 под постройку складской базы авторемонтного завода со всеми вспомогательными сооружениями и необходимой полосой для ж/д подъездного пути к площадке. Затем, на основании вышеуказанного решения Объединению «Куйбышевнефть» предоставлен на праве постоянного пользования земельный участок по пр.К.Маркса в квартале № 511 Октябрьского района г.Самары, площадью 5,3 га, что подтверждается  свидетельством № 678 от 03 августа 1992 года. Постановлением oт 29 декабря 2005 года № 4045 главы г.o.Самара на основании свидетельств