Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А55-23765/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 мая 2015 года                                                                            Дело № А55-23765/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от министерства имущественных отношений Самарской области – представителя Сараева И.С. (доверенность от 30 декабря 2014 года),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя Ряховой Л.В. (доверенность от 29 декабря 2014 года),

от третьих лиц: открытого акционерного общества «Самаранефтегаз» – представителя Синченковой М.Ю. (доверенность от 01 января 2015 года),

от администрации городского округа Самара – представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2015 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2015 года  по делу № А55-23765/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,  г.Самара,  третьи лица: открытое акционерное общество «Самаранефтегаз», г.Самара, администрация городского округа Самара, г.Самара,

о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) от 04 июля 2014 года № 01/665/2014-377 в государственной регистрации договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка, обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать договор от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка, общей площадью 1 171,83 кв.м, отнесенного к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:01:0643003:33, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198, занимаемого прилегающей территорией (л.д. 5-8).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Самаранефтегаз» (далее – ОАО «Самаранефтегаз»), администрация городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2015 года требования удовлетворены, отказ Управления Росреестра по Самарской области, оформленный сообщением от 04 июля 2014 года № 01/665/2014-377 «Об отказе в государственной регистрации», признан незаконным. На Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов министерства имущественных отношений Самарской области, путем осуществления государственной регистрации договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка общей площадью 1 171,83 кв.м, категория «земли населенных пунктов», кадастровый номер 63:01:0643003:33, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198, занимаемого прилегающей территорией.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие соблюдение положений Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74, согласно которым решение о предоставлении в аренду земельного участка министерство принимает после проведения торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Самаранефтегаз» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя администрации городского округа Самара, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

Представители заявителя и ОАО «Самаранефтегаз» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22 апреля 2015 года объявлен перерыв до 10 час 10 мин 27 апреля 2015 года; в судебном заседании 27 апреля 2015 года объявлен перерыв до 09 час 20 мин 29 апреля 2015 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 29 апреля 2015 года.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29 апреля 2015 года рассмотрение дела было отложено на 15 час 40 мин 20 мая 2015 года в связи с необходимостью дополнительного исследования материалов дела, а также предоставления обществу возможности подготовить возражения на отзыв  пояснения ОАО «Самаранефтегаз»  (при их наличии).

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 1 171,83 кв.м, категория «земли населенных пунктов», кадастровый номер 63:01:0643003:33, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, пр.Карла Маркса, 198, в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается имеющимся в данном деле кадастровым паспортом земельного участка от 16 февраля 2012 года № 63-00-102/12-48859 (л.д. 25, 26).

На основании изданных министерством имущественных отношений Самарской области приказов  от 29 ноября 2012 года № 3266 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198» (л.д. 32. 33) и от 03 декабря 2013 года № 2497 «О внесении изменений в приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 29 ноября 2012 года № 3266 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198» (л.д.34), между министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и ОАО «Самаранефтегаз» (арендатор) был заключен договор от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка  общей площадью 1 171,83 кв.м, категория «земли населенных пунктов», кадастровый номер 63:01:0643003:33, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 1 171,83 кв.м, отнесенный к категории - «земли населенных пунктов», кадастровый номер 63:01:0643003:33, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, проспект Карла Маркса, 198, занимаемый прилегающей территорией (что в полной мере соответствует пункту 9 кадастрового паспорта земельного участка от 16 февраля 2012 года № 63-00-102/12-48859 (л.д.25, 26), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в качественном состоянии как он есть (л.д.16-24).

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 договора настоящий договор заключается сроком на 1 год с даты подписания акта приема-передачи земельного участка.

Фактически объект аренды по договору от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка был арендодателем передан арендатору по акту от 30 декабря 2013 года приема-передачи земельного участка (л.д.29).

В силу положений статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 8.1 пункта 8 договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка данный гражданско-правовой договор был представлен на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области, что подтверждается заявлением от 21 февраля 2014 года входящий номер 63-63-01/655/2014, номер записи в книге 377 (л.д.62-64).

Одновременно с указанным заявлением на государственную регистрацию был представлен полный и надлежащим образом оформленный пакет документов, предусмотренных положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), что подтверждается описью дела № 63:01:0643003:33 (л.д.55) и самим материалами дела правоустанавливающих документов, представленными суду заинтересованным лицом.

Управлением Росреестра по Самарской области 04 июля 2014 года было оформлено и направлено заявителю сообщение от № 01/665/2014-377 «Об отказе в государственной регистрации», посредством которого заявителю было отказано в осуществлении испрашиваемой государственной регистрации.

Из содержания сообщения от № 01/665/2014-377 «Об отказе в государственной регистрации» следует, что основанием для отказа в соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации послужили следующие доводы Управления Росреестра по Самарской области: представленные документы по форме не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; в соответствии со статьей 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании соответствующего заявления уполномоченного лица, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества.

Для целей государственной регистрации был представлен договор от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка, согласно которому министерство имущественных отношений Самарской области предоставляет, а ОАО «Самаранефтегаз» принимает в аренду вышеуказанный земельный участок.

Согласно пунктам 2.11 - 2.13 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74, решение о предоставлении в аренду земельного участка министерство принимает после проведения торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды. Однако документы, свидетельствующие о соблюдении указанных требований при заключении представленного к регистрации договора аренды, на государственную регистрацию представлены не были.

Документами, свидетельствующими, по мнению заявителя, о наличии у арендатора по спорному договору - ОАО «Самаранефтегаз» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, являющийся предметом договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка, являются свидетельство от 03 августа 1992 года № 678 «О праве собственности на землю» и постановление главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045.

Однако согласно свидетельству от 03 августа 1992 года № 678 «О праве собственности на землю» Куйбышевской базе управления производственно-технического обслуживания и комплектации, оборудованием объединения «Куйбышевнефть» в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 5,3 га, расположенный по адресу: г.Самара, Октябрьский район. проспект Карла Маркса в квартале 511. При этом характеристики земельного участка (площадь, адрес), являющегося предметом спорного договора аренды, были уточнены постановлением главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045 «Об утверждении проекта границ земельных участков и предоставлении ОАО «Самаранефтегаз» в аренду земельных участков в Октябрьском районе».

Однако согласно хранящейся в архиве Управления Росреестра по Самарской области, а также поступившей их архива администрации городского округа Самара копии постановления главы городского округа Самара от 29 декабря 2005 года № 4045 данным постановлением был утвержден проект границ иного земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Галактионовская, 169, в Ленинском районе.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения министерства имущественных отношений Самарской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Анализ имеющихся в настоящем деле материалов показывает, что представленные заявителем на государственную регистрацию договора от 30 декабря 2013 года № 2830а-2013/2014 аренды земельного участка документы по форме и содержанию соответствуют требованиями, установленным статьей 18 Федерального закона № 122-ФЗ и статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным