Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А65-25024/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 25 мая 2015 года Дело № А65-25024/2014 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2015 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М., судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н., с участием: от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен; от муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - не явился, извещен; от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - не явился, извещен; от Мамаева Ильсура - не явился, извещен; рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2015 года по делу № А65-25024/2014 (судья Кириллов А.Е.), по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань, муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Мамаева Ильсура, г.Казань, о признании недействительным решения от 23.07.2014 по делу №06-333/2013, УСТАНОВИЛ: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г.Казань, и муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г.Казань, обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, о признании недействительным решения от 23.07.2014 по делу №06-333/2013. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с выводами суда, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, и муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, жалобу - удовлетворить. В апелляционной жалобе указывают, что по настоящему делу в силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наступление либо возможность наступления негативных последствий для конкуренции на определенном товарном рынке имеет квалифицирующее значение и подлежит доказыванию антимонопольным органом. Податели жалобы ссылаются на то, что из решения антимонопольного органа не усматривается, в чем выразилось в данном случае влияние на конкуренцию действия Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани, выразившееся в реализации недвижимого имущества, вносимого в уставный капитал в ЗАО «Плазма мед». По мнению подателей жалобы, антимонопольный орган не установил и не доказал в рассматриваемом случае наличие признаков ограничения конкуренции и не доказал нарушение статьи 15 Закона о защите конкуренции. В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей. Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В адрес Татарстанского УФАС России поступило обращение физического лица с указанием на нарушение градостроительного и земельного законодательства со стороны администрации города Казани. Антимонопольный орган, усмотрев признаки нарушения антимонопольного законодательства в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом от 16.01.2013 года №02/24-к возбудил дело №06-333/2013, по признакам нарушения Исполнительным комитетом муниципального образования «город Казань» (420014, РТ, г. Казань, ул. Кремлевская, д.1), Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» (420014, РТ, г. Казань, ул. Баумана, д.52/7), ч.1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий при отчуждении муниципального имущества в обход действующего законодательства определенному хозяйствующему субъекту, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. По итогам рассмотрения дела №06-333/2013, ответчиком 21.10.2013г. было принято решение, согласно которому: исполнительный комитет муниципального образования города Казани и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» признаны нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», что выразилось в бездействии по осуществлению надлежащего контроля за ходом реализации имущества, вносимого в уставной капитал ОАО «Плазма-Мед». Основанием для вынесения оспариваемого ненормативного акта послужил вывод антимонопольного органа о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии по осуществлению надлежащего контроля за ходом реализации имущества, вносимого в уставной капитал ОАО «Плазма-Мед». Не согласившись с принятым решением от 23.07.2014г. по делу №06-333/2013 заявители оспорили его в судебном порядке. При принятии решения об отказе в удовлетворении указанных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств. Под приватизацией муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. В соответствии с указанным Федеральным законом приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно, органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе. Согласно части 3 статьи 51 Федерального закона №-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. В развитие положений федерального законодательства статьей 40 Устава муниципального образования города Казани к полномочиям Исполнительного комитета в сфере управления муниципальной собственностью отнесены вопросы разработки проектов нормативных актов Казанской городской Думы по вопросам приватизации и использования муниципального имущества, осуществление приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Казанской городской Думы в соответствии с федеральными законами (статья 67 Устава). Решением Казанской городской Думы от 10.03.2010 № 7-48 «О порядке приватизации муниципального имущества г. Казани» утверждено Положение о порядке приватизации муниципального имущества г. Казани (далее - Положение). Согласно п. 2.1 указанного Положения 2.1. основными целями приватизации муниципального имущества являются: - увеличение доходов городского бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом; - оптимизация структуры собственности в целях обеспечения экономического роста, развития рынка земли и иной недвижимости, достижения рентабельной и устойчивой работы предприятий; - вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности; - привлечение инвестиций в объекты приватизации. Согласно п. 2.2 Положения приватизация муниципального имущества обеспечивает решение следующих задач: - получение дополнительных доходов в бюджет города путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества; - уменьшение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий; - улучшение архитектурного облика г. Казани за счет строительства современных объектов на месте проданных ветхих строений; - проведение реконструкции объектов недвижимости за счет привлечения средств инвесторов и новых собственников. Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что недвижимое имущество, расположенное по ул.Карла Маркса, д. 16, г.Казани, а именно помещение №1010 площадью 618,4 кв.м, кадастровый номер 16:50:010313:90, земельный участок с кадастровым номером 16:50:010313:17 площадью 723,67 кв.м. включено в прогнозный план (программу) приватизации муниципальной собственности г.Казани на 2011 год и перспективу до 2013 года, который утвержден решением Казанской городской Думы от 06.12.2010 года №9-2 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности г.Казани на 2011 год и перспективу до 2013 года». Целями данного прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности определены, в том числе повышение эффективного управления муниципальным имуществом и пополнение доходной части бюджета муниципального образования города Казани. В соответствии с п. 2 Решения Казанской городской Думы от 25.02.2012 года №9-12 о внесении изменений в Решение Казанской городской Думы «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности г. Казани на 2011 год и перспективу до 2013 года» рекомендовано Исполнительному комитету муниципального образования «город Казань» рассмотреть вопрос о внесении муниципального имущества в уставный капитал ОАО «Плазма-Мед» в порядке оплаты дополнительных размещаемых акций. При этом целями предоставления муниципального имущества определено улучшение архитектурного облика и сохранение исторической части объектов культурного наследия г. Казани. Во исполнение указанного положения, Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» от 04.04.2012 №2145 «О дополнительном недвижимом имуществе, вносимом в уставный капитал ОАО «Плазма-Мед» Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» указано внести в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Плазма-Мед» дополнительное недвижимое имущество. 20.07.2012 года издан приказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» №703 «О внесении помещений по ул. К.Маркса, д.16, л.А в качестве оплаты доли муниципального образования г.Казани при размещении дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Плазма- Мед». Право собственности на указанное имущество зарегистрировано ОАО «Плазма-Мед» 31.07.2012 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации №№ 16-АК 768773, 16-АК 768775. Прогнозный план (программа) приватизации муниципальной собственности г.Казани на 2011 год и перспективы до 2013 года утвержден решением Казанской городской Думы от 06.12.2010 года №9-2 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности г.Казани на 2011 год и перспективы до 2013 года» (в редакции решения Казанской городской Думы от 27,12,2012 года №9-19). Целями данного прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности определено повышение эффективного управления муниципальным имуществом и пополнение доходной части бюджета муниципального образования города Казани. Контроль за ходом приватизации и реализации целей приватизации, в соответствии со статьями 28, 43 Устава города Казани осуществляется путем заслушивания Казанской городской Думой отчета Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» об итогах своей работы за год. В соответствии с пунктом 4 решения Казанской городской Думы от 06.12.2010 года №9-2 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципальной собственности г.Казани на 2011 год и перспективу до 2013; года» контроль за исполнением решения возложен на первого заместителя Главы муниципального образования города Казани. Под приватизацией муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. В соответствии с указанным Федеральным законом приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно, органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А65-31724/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|