Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А65-11148/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [e-mail], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

21 мая 2015 года

г.Самара

                      Дело №А65-11148/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Кузнецова С.А. и Морозова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2015 года по делу № А65-11148/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузкэй» (ОГРН 1021601374410, ИНН 1639002885) к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166) об урегулировании разногласий по проектам дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, принятое судьей Андреевым К.П.,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузкэй» (далее ООО «Кузкэй», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» (далее Исполком, ответчик) об урегулировании разногласий по проекту дополнительного соглашения от 12.02.2014 к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008, заключенному ООО «Кузкэй» и Советом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и проекту соглашения об установлении размера арендной платы, прилагаемого к указанному дополнительному соглашению, и обязании Исполкома заключить с истцом дополнительного соглашения от 12.02.2014 к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008 в отношении земельного участка кадастровый номер 16:52:100401:0014, находящегося по адресу: промышленно-коммунальная зона города Набережные Челны, площадью 4000 кв.м., категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельный участок, предназанченный для размещения объектов торговли и бытового обслуживания (для размещения объектов дорожного сервиса (АЗС) с учетом условий, предложенных истцом в протоколе разногласий от 24.03.2014.

Истец подал заявление об уточнении предмета иска и просил пункт 3.4 дополнительного соглашения от 12.02.2014 к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008 изложить в следующей редакции:

«3.4. Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 334620 (триста тридцать четыре тысячи шестьсот двадцать) рублей.

Арендатор перечисляет арендную плату равными долями по 27885 (двадцать семь тысяч восемьсот восемьдесят пять) рублей ежемесячно, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным на счет арендодателя по следующим реквизитам:

КБК 800 1 11 05012 04 0000 120

«Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков»

р/с 40101810800000010001

Банк: ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань БИК 049205001

Получатель: УФК по РТ (Исполнительный комитет города Набережные Челны Республики Татарстан, ИНН 1650135166, КПП 165001001, ОКТМО 92730000)».

В остальной части истец заявленные требования поддержал.

Уточнение предмета иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.01.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2015 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции обязал Исполком заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды №616/08-п от 05.11.2008 на следующих условиях:

1. Изложить пункт 3.4 договора в следующей редакции:

«3.4. Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения Договора составляет: 334 620 (триста тридцать четыре тысячи шестьсот двадцать) рублей 00 копеек.

Арендатор перечисляет арендную плату равными долями по 27 888 (Двадцать семь тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рубля ежемесячно, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, на счет Арендодателя по следующим реквизитам:

КБК 800 1 11 05012 04 0000 120

"Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков"

р/с 40101810800000010001 Банк: ГРКЦ НБ РТ Банка России г:Казань БИК 049205001

Получатель: УФК по РТ (Исполнительный комитет города Набережные Челны Республики Татарстан) ИНН 1650135166, КПП165001001; ОКТМО 92730000.»

2. Изложить пункт 3.5 договора в следующей редакции:

«3.5. Арендная плата рассчитана как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:

А = С х Р,

где:

А - арендная плата;

С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки,

Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.»

3. Изложить пункт 3.6 договора в следующей редакции:

«3.6. Арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды в редакции настоящего дополнительного соглашения.

Арендная плата может быть изменена по соглашению сторон в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции не применяется.»

4. Изложить подпункт «а» пункта 4.1.4:

«а) невнесения Арендатором арендной платы, указанной в п. 3.4 – п.3.6. Договора, более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа;»

5. Соглашение об установлении размера арендной платы к Дополнительному соглашению к Договору аренды земельного участка от 05.11.2008г. №б16708-п – исключить.

В остальной части иска отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что между Советом Тукаевского муниципального района (арендодатель) и истцом (арендатор) 05.11.2008 заключен договор аренды земельного участка №616/08-п, по которому арендодатель передал арендатору земельный участок площадью 4000 кв.м. кадастровый номер 16:39:021001:105, местонахождение: Тукаевский муниципальный район, ООО «Гигант». Однако Законом Республики Татарстан от 31.01.2005 №47-ЗРТ «Об образовании муниципального образования «Город Набережные Челны», установлении его границ и наделении статусом городского округа» были изменены границы муниципального образования город Набережные Челны и Тукаевкого муниципального района, в связи с чем часть земель Тукаевского района вошла в границы города Набережные Челны. Поэтому Исполкомом принято постановление №718 от 07.02.2014 г. о заключении с истцом дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008 в отношении земельного участка площадью 4000 кв.м. кадастровый номер 16:52:100401:0014, находящегося по адресу: промышленно - коммунальная зона города Набережные Челны.

При рассмотрении разногласий по проекту дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008, подготовленному ответчиком, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» пришел к выводу, что пункты 3.4, 3.5, 3.6 договора аренды подлежат принятию в редакции, изложенной в резолютивной части решения, подпункт а) пункта 4.1.4 договора подлежит изложению в редакции истца, а пункты 4.4.2, 5.2 и 5.3 - в редакции ответчика, подпункт д) пункта 4.1.4 исключению не подлежит.

Суд первой инстанции  также пришел к выводу, что соглашение об установлении размера арендной платы как приложение к дополнительному соглашению к договору аренды подлежит исключению, поскольку к отношениям сторон до принятия постановления №718 от 07.02.2014 и заключения дополнительного соглашения должны применяться условия договора аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008 с учетом положений части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом положения пунктов 3.4-3.6 договора в установленной судом редакции не меняют квалификации ранее возникших отношений по поводу аренды земельного участка.

Ответчик с решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального права. При этом ответчик исходит из того, что в проекте дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008 величина годовой арендной платы за земельный участок рассчитана согласно действующему в Республике Татарстан Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан, и  государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №74 от 09.12.1995.

Ответчик полагает, что, поскольку земельный участок кадастровый номер 16:52:10 04 01:14, находящийся в промышленно-коммунальной зоне города Набережные Челны фактически передан в границы муниципального образования, необходимо заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008 по форме, утвержденной распоряжением Исполкома от 07.09.2009 №593 «Об утверждении примерных форм договора аренды земельного участка».

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу ответчика с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.

Советом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Кузкэй» 05.11.2008 заключен договор аренды земельного участка №616/08-п, согласно которому ООО «Кузкэй» передан в аренду  земельный участок кадастровый номер 16:39:021001:105 площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: Тукаевский муниципальный район, ООО «Гигант», для размещения объектов дорожного сервиса (т.1 л.д.10-14)

Согласно пункту 6.1 договор заключен на 5 лет: с 01.12.2008 по 01.12.2013.

Договор в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрирован.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.12.2013 земельный участок кадастровый номер 16:52:100401:14 (предыдущий номер 16:39:021001:105) площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, поставлен на кадастровый учет 29.02.2008 (т.1 л.д.19).

Исполкомом 07.02.2014 вынесено постановление №718 о заключении с ООО «Кузкэй» дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008, заключенному на основании постановления Главы Тукаевского муниципального района №1305 от 05.11.2008 (т.1 л.д.20).

Истцу 05.03.2014 вручен проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008.

Истец 25.03.2014 возвратил ответчику указанное дополнительное соглашение, подписанное с протоколом разногласий.

Ответчик протокол разногласий к дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008 не подписал.

Истец, руководствуясь пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий по указанному дополнительному соглашению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка №616/08-п от 05.11.2008, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Республики Татарстан №47-ЗРТ от 31.01.2005 образовано муниципальное образование «Город Набережные Челны», наделенное статусом городского округа.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельный участок кадастровый номер 16:52:100401:14 (предыдущий номер 16:39:0211001:105) площадью 4000 кв.м., на дату заключения истцом и Советом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан договора аренды земельного