Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А72-10281/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

20 мая 2015 года

г.Самара

                      Дело №А72-10281/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия Учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия и апелляционную жалобу лица, не участвующего в деле – общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» (ОГРН 1077310002186, ИНН 7310103471), на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 февраля 2015 года по делу №А72-10281/2014 по иску федерального государственного унитарного предприятия Учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия (ОГРН 1027301108669, ИНН 7323000226) к Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства (ОГРН 1087799030846, ИНН 7709441907) о признании отсутствующим права собственности, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ОГРН 1107325002509, ИНН 7325095632), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 1047301035528, ИНН 7325051089), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740), Администрация города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А.Столыпина» (ОГРН 1027301181940, ИНН 7303009510), принятое судьей Черлановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Афанасьева В.П. – представитель (доверенность от 12.01.2015);

от общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива»: Ефремов А.В. – представитель (доверенность №ЮР-ЕАВ-1/15 от 12.01.2015),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие Учебно-опытное хозяйство государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия (далее Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства (далее Фонд, ответчик) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок кадастровый номер 73:21:000000:417 площадью 498288 кв.м., земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:277 площадью 85169 кв.м., земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:278 площадью 87333 кв.м., земельный участок кадастровый номер 73:21:000000:863 площадью 218673 кв.м., и восстановить земельный участок в прежних границах, соответствующих границам ранее учтенного земельного участка кадастровый номер 73:21:220101:121 площадью 948288 кв.м. с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Определением суда от 11.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее ТУ Росимущества в Ульяновской области, 1-е третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление Росреестра по Ульяновской области, 2-е третье лицо), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (далее Кадастровая палата, 3-е третье лицо), Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее Департамент, 4-е третье лицо), Администрация города Ульяновска (далее Администрация, 5-е третье лицо).

Определением суда от 07.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А.Столыпина» (далее Академия, 6-е третье лицо),

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:277 площадью 85169 кв.м., земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:278 площадью 87333 кв.м. и земельный участок кадастровый номер 73:21:000000:863 площадью 218673 кв.м., сведения о правах на земельный участок кадастровый номер 73:21:000000:417 площадью 498288 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Права истца на указанные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы. Доказательства того, что на указанных земельных участках расположены здания и сооружения, принадлежащие истцу, в материалы дела не представлены. Суд отклонил доводы истца о том, что в пределах указанных земельных участков расположены принадлежащие ему фруктовые сады, поскольку в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации фруктовые сады не являются недвижимыми вещами и приобретение земельных участков, занятых многолетними насаждениями в собственность или в аренду в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено действующим законодательством.

Суд первой инстанции, исходя из изложенного, пришел к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции также исходил из того, что Фонд не является лицом, наделенным полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и не принимал решение о разделении земельного участка кадастровый номер 73:21:220101:121, и пришел к выводу, что Фонд является ненадлежащим ответчиком по требованию о восстановлении указанного земельного участка в прежних границах.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец считает, что решение суда первой инстанции не соответствует нормам материального и процессуального права. При этом истец исходит из того, что основанием для обращения с иском стало нарушение прав Предприятия на урегулирование вопроса о землепользовании под объектами недвижимого имущества и многолетними насаждениями. В целях восстановления нарушенного права избран способ защиты, связанный с устранением препятствий в осуществлении права пользования, владения и распоряжения спорными земельными участками, обеспеченного не прекращенным правом постоянного (бессрочного) пользования путем признания права собственности Фонда отсутствующим и восстановления земельного участка в ранее имевшихся границах.

Истец считает, что доказательством наличия зарегистрированного права Предприятия на землепользование являются представленные суду документы, подтверждающие наделение правом безвозмездного бессрочного пользования единым землепользованием, начиная с 1985 года и выбранный им способ защиты является надлежащим, поскольку направлен на прекращение зарегистрированного права, то есть на устранение препятствий в пользовании имуществом.

Истец полагает, что представленные документы и нормы действующего законодательства позволяют сделать вывод о наличии у него титульного права владения и пользования (права постоянного (бессрочного) пользования), которое не было надлежащим образом прекращено при возникновении права собственности у Фонда.

Истец также считает, что нарушение процедуры изъятия земельных участков, связанное с отсутствием уведомления пользователя или недостоверностью сведений, представленных в межведомственный коллегиальный орган, может служить основанием к признанию отсутствующим права собственности Фонда.

Кроме того, истец исходит из того, что государственный кадастр недвижимости позволяет определить спорный земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи и изменение границ участка путем объединения или раздела не означает невозможность восстановления земельного участка в прежнем виде.

Лицо, не участвующее в деле – общество с ограниченной ответственностью «Ульяновская Нива» (далее ООО «Ульяновская Нива», заявитель апелляционной жалобы), также подало апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2015 по настоящему делу, в которой просит обжалуемое решение отменить, привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и рассмотреть дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что поскольку он является арендатором многолетних насаждений (фруктовых садов), расположенных на спорных земельных участках, спор по настоящему делу напрямую затрагивает его права и законные интересы, а обжалуемое решение влечет прекращение у него титула законного владельца многолетних насаждений.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить. Представитель истца также поддержал доводы апелляционной жалобы ООО «Ульяновская Нива».

Ответчик в отзыве на апелляционные жалобы истца и ООО «Ульяновская Нива» с доводами жалобы не согласился и просил оставить их без удовлетворения. При этом ответчик указал, что требования истца об отсутствии зарегистрированного права на земельные участки не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.11.2014 №356-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с  01.01.2015 право собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на переданные Фонду в качестве имущественного взноса Российской Федерации земельные участки и иные объекты недвижимого имущества Фонда прекращается.

Кроме того, в отзыве ответчик указал, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку он не владеет спорными земельными участками и к его требованию не могут быть применены положения о негаторных исках.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо – ТУ Росимущества в Ульяновской области, отзывы на апелляционную жалобу истца и апелляционную жалобу ООО «Ульяновская Нива», не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Управление Росреестра по Ульяновской области, отзывы на апелляционную жалобу истца и апелляционную жалобу ООО «Ульяновская Нива» не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо – Кадастровая палата, отзывы на апелляционную жалобу истца и апелляционную жалобу ООО «Ульяновская Нива» не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо – Департамент, в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами, изложенными в жалобе не согласилось и просило оставить ее без удовлетворения. 4-е третье лицо отзыв на апелляционную жалобу ООО «Ульяновская Нива» не представило. 4-е третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

5-е третье лицо – Администрация, отзывы на апелляционную жалобу истца и апелляционную жалобу ООО «Ульяновская Нива» не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

6-е третье лицо – Академия, отзывы на апелляционную жалобу истца и апелляционную жалобу ООО «Ульяновская Нива» не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца и апелляционной жалобе лица, не участвующего в деле – ООО «Ульяновская Нива», отзыве ответчика на апелляционные жалобы и отзыве 4-го третьего лица на апелляционную жалобу истца, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей истца и ООО «Ульяновская Нива», арбитражный апелляционный суд установил.

За Фондом 14.08.2013 было зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:277 площадью 85169 кв.м., земельный участок кадастровый номер 73:21:220101:278 площадью 87333 кв.м., земельный участок кадастровый номер 73:21:000000:863 площадью 218673 кв.м., расположенные по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, пос.Октябрьский (т.2 л.д.27-29, 116-118).

Право собственности Фонда на указанные земельные участки зарегистрировано 14.08.2013 на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом №881-р от 15.07.2013.

Согласно указанному распоряжению земельные участки переданы в собственность Фонду в качестве имущественного вклада Российской Федерации (т.2 л.д.112-113).

За Фондом 12.02.2014 было зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер 73:21:000000:417 площадью 498288 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, северная часть кадастрового квартала 73:21:220101 (т.2 л.д.119).

Право