Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А55-23369/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 мая 2015 года                                                                              Дело № А55-23369/2014  

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 05 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  06 мая 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы – Министерства строительства Самарской области - представитель не явился, извещен;

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Тап-Инвест» - Калачев А.В., представитель по доверенности от 29.01.2015            № 04/15, Ендулов В.С., представитель по доверенности от 29.01.2015 № 01/15,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2015 года по делу           № А55-23369/2014 (судья Селиваткин П.В.)

по иску Министерства строительства Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственной фирме «Тап-Инвест» (ОГРН 1026300959882, ИНН 6315519288), г.Самара,

о взыскании задолженности по арендным платежам и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства Самарской области  обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма "Тап-Инвест" о взыскании задолженности в размере 5 340 968 руб. 44 коп., пени в размере 5 263 141 руб. 14 коп., в общей сумме  10 604 109 руб. 58 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от  19.02.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Министерство строительства Самарской области  обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

При этом в жалобе заявитель ссылается на то, что к спорным правоотношениям не применяются положения постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", поскольку они относятся только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Тап-Инвест» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители истца не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей ответчика, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 03.12.2008 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Tan-Инвест»  был заключен договор аренды земельного участка № 441, в соответствии с которым Министерство являлось арендодателем, а ответчик арендатором земельных участков кадастровые номера 63:01:0410001:601 и 63:01:0402004:513 площадью 4000,00 кв.м, (в том числе 1195,4 кв.м. 2804,6 кв.м.) расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Народная. Земельный участок предоставлен для строительства автозаправочной станции.

Согласно ст.ст. 131, 164, 609 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды на указанный объект недвижимости был зарегистрирован 25.02.2009.

05.05.2011 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1, которым был изменен размер арендной платы, снижен размер пени с 0,3% до 0,1%.

Дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке 03.08.2011.

Одним из основных принципов действующего земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с условиями заключенного договора (пункт 4.4.) Арендатор принял на себя обязательство своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок до десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком. Однако условия договора ответчик не исполнил, как и не исполнил ст. 614 ГК РФ в связи с нарушением сроков уплаты арендной платы.

Арендная плата ответчиком оплачивалась в сроки не в соответствии с договором.

Таким, согласно расчета задолженности у ответчика образовалась задолженность по уплате арендной платы в сумме 5 340 968,44 рублей. Период задолженности с 01.10.2011 по 31.12.2013.    

В связи с надлежащим исполнением условий договора, в соответствии со статьями 330, 393 Гражданского кодекса РФ у Арендатора возникла обязанность по уплате пеней. Пунктом 7.2. договора предусмотрено условие о начислении пени в размере 0,1 % с просроченной суммы за каждый день просрочки за просрочку арендных платежей, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по уплате пеней в размере 5 263 141,14 рублей. Период задолженности по уплате пеней с 11.12.2011 по 31.12.2013.

Указанная сумма задолженности не погашена до настоящего времени, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 614, 330,  393 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске.

При этом суд первой инстанции верно указал, что истцом не учтено, что размер задолженности должен быть исчислен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2011г. № 15837/11, - в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка в год, в связи со следующим.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2011 № 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования  (22.09.2012г.). 

Абзацем 2 подпункта «д» пункта 3 Постановления № 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 8 постановления № 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Из материалов дела установлено, что земельный участок в целях строительства первоначально предоставлялся с предварительным согласованием места размещения объекта, что дает основания для исчисления размера арендной платы в указанном порядке.

В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости от 17.03.2011 №63-00-102/11-49084 кадастровая стоимость земельного участка КН 63:01:0402004:513 составляет  8335691 руб. 89 коп.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что размер арендной платы за использование спорного земельного участка в год составляет 166713 руб. 83 коп. (8335691 руб. 89 коп. х 2%), в месяц - 13892 руб. 81 коп.

В соответствии с выпиской из