Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А55-20891/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

30 апреля 2015 года

г. Самара

Дело № А55-20891/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А. до перерыва и Поповой Т.В. после перерыва,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 - 28 апреля 2015 года в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2015, принятое по делу № А55-20891/2014 (судья Шабанов А.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мега-Логистик» (ОГРН 1066312052124), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824), г. Самара,

с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области,

о взыскании 28 787 346руб. 19коп.,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель Пайгачова Н.В. по доверенности от 26.08.2014,

от ответчика – представитель Нескоромнов Н.Н. по доверенности от 30.12.2014,

установил:

       общество с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мега-Логистик» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – ответчик, Министерство) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2013 по 13.04.2014 в размере 41 663 295 руб. 67 коп. (с учетом уточнения требований в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

       Определением суда от 10.11.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области.

       Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2015, в редакции определения об исправлении описок от 18.03.2015, исковые требования удовлетворены.

       Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.

       В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что расчет арендной платы производился в спорный период на основании Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области №308 от 06.08.2008, с применением правильных удельных показателей  кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января расчетного года.

В судебном заседании 21.04.2015 представитель Министерства доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. Заявил ходатайство о замене ответчика по делу Министерства имущественных отношений Самарской области на администрацию городского округа Самара, которой переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области.

       Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, рассмотрев ходатайство Министерства о процессуальном правопреемстве, отказывает в его удовлетворении, поскольку требования истца в рамках настоящего дела заявлены за период с 01.01.2013 по 13.04.2014, когда уполномоченным органом по взысканию и администрированию платежей за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Самарской области было Министерство имущественных отношений Самарской области (в отношении земель, предоставленных не для строительства). Кроме этого, Министерством не предоставлены доказательства передачи полномочий в период до 01.03.2015.

21.04.2015 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час. 50 мин. 28.04.2015. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

В судебном заседании 28.04.2015 представители сторон поддержали ранее изложенные позиции.

       В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца, выступлении присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд установил.

       Между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мега-Логистик» (арендатор) заключен договор аренды № 1330а-2008/2018 от 25.12.2009, по условиям которого арендодатель предоставил истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:01:0223001:553, площадью 142186,6 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 18 км, Московское шоссе, д. 27 В, Г, для использования под многофункциональный торгово-выставочный центр, на срок с 12.01.2008 по 10.01.2018.

       Согласно пункту 2.2 договора, арендатор согласен с односторонним пересмотром величины арендной платы арендодателем на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления с даты, указанной в данном решении, при условии письменного уведомления арендатора об изменении величины арендной платы.

       Расчет арендной платы по договору согласован сторонами в приложениях № 2, № 2.1 к договору, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

       Истец, полагая кадастровую стоимость арендуемого земельного участка завышенной, 26.08.2013 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка и установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

       Решением №13/17С-2 от 16.09.2013 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере его рыночной стоимости, равной 358 203 592 руб.

       Уведомлением исх. №01-28/5534 от 15.10.2013 Министерство сообщило истцу о том, что размер арендной платы на 2013 год составляет 53 378 237 руб. 03 коп.

       Уведомлением исх. №12/16380 от 01.11.2013  Министерство сообщило истцу, что размер арендной платы за 2013 год составляет 66 384 170 руб.05 коп., а ранее направленное уведомление от 15.10.2013 исх. №01-28/5534 является недействительным в связи с технической ошибкой.

       При этом размер арендной платы на 2013 год Министерством определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 512 973 485 руб. 81 коп. (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 10640,76 руб. (на основании постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473) х площадь земельного участка 142186,6 кв.м.),  а на 2014 год - исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 426 033 489 руб. 25 коп. (на основании постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610).

       Истец неоднократно (14.10.2013, 31.03.2014, 07.04.2014) обращался в адрес Министерства с заявлениями об изменении размера арендной платы по договору с применением кадастровой стоимости земельного участка, установленной Решением №13/17С-2 от 16.09.2013 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, однако Министерство отвечало отказом.

       В связи с данными обстоятельствами, истец, полагая, что за период с 01.01.2013 по 13.04.2014 переплатил Министерству арендную плату на 41 663 295 руб. 67 коп., обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения.

       При этом истец исходит из того, что за период с 01.01.2013 по 16.09.2013 при расчете арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка в размере 854 598 340 руб. 64 коп. на основании постановления Правительства Самарской области от 22.01.2013 № 9, за период с 17.09.2013 по 31.12.2013 - кадастровая стоимость земельного участка в размере 358 203 592 руб. на основании Решения №13/17С-2 от 16.09.2013 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Самарской области, а за период с 01.01.2014 по 13.04.2014 - кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 425 251 462 руб. 94 коп. на основании постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610.

       Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции согласился с расчетом переплаты арендной платы, составленным истцом, и применении им вышеназванной кадастровой стоимости земельного участка за соответствующие периоды, в связи с чем доводы Министерства о необходимости применения иных показателей кадастровой стоимости и отсутствии неосновательного обогащения на стороне ответчика отклонил как не обоснованные.

       Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

       Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, от 17.04.2012 № 15837/11, от 25.02.2014 № 15534/13, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, расчет долга по арендной плате в спорный период произведен Министерством правомерно на основании Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области №308 от 06.08.2008. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Исходя из вышеназванной