Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А65-27523/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кадастровых планов или кадастровых паспортов лесных участков (при условии, если государственный кадастровый учет таких лесных участков не осуществлялся).

На основании статьи 7, части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Таким образом, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В порядке статьи 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субъектам Российской Федерации переданы полномочия по ведению государственного лесного реестра; осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного надзора; организации использования лесов и их охраны; разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9 ч. 3 ст. 3 Закон РТ от 22.05.2008 № 22-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан», Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 года № 38 предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов относится к полномочиям Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории РТ.

Лесным кодексом РФ непосредственно ст. 71 урегулирован порядок предоставления в аренду гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 05.06.2014г. № 172-р Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан спорные вышеназванные лесные участки, площадью 0,033647 га предоставлены заявителю для эксплуатации линейных объектов (линий электропередач) сроком на 49 лет.

12.08.2014г. на основании вышеуказанного распоряжения между ОАО «Сетевая компания» и Министерством лесного хозяйства РТ был заключен договор аренды лесного участка №674 в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов (линий электропередачи).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Пунктами 1,2 вышеуказанного договора стороны согласовали условия, согласно которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок общей площадью 0,033647 га, имеющий месторасположение: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, квартал 38 выдел 12, квартал 42 выдел 3, 18, квартал 45 выдел 18, 20, квартал 177 выдел 64 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества.

Вместе с тем, в силу статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п.2 ст. 4.1 Вводного закона).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ (п. 3 ст. 4.1 Вводного закона).

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 4.1 Вводного закона). Согласно пункту 12 Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2012 №139 по результатам государственного учета выдается план лесного участка.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что спорный лесной участок образован из участка лесного фонда, в отношении которого не проводился государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства, суд верно указал, что в данном случае не требуется постановка спорного участка на кадастровый учет.

Согласно п.3 ст. 4.1, п.1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 4.4 Закона № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в случае, если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Выводы суда основываются на единообразной судебной практике, складывающейся при рассмотрении аналогичных дел Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2013 по делу А12-18495/2012, Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.03.2014г. по делу №А71-5017/2013.

Таким образом, из анализа положений норм ст.7, 69, 93 Лесного кодекса Российской Федерации, положений статей 4.3, 4.4 Закона №201 следует, что предоставление лесного участка как части земельного участка в вещное владение, либо по договору не требует разделения земельного участка, на котором находятся лесные участки, и не требует формирования этих лесных участков как новых объектов недвижимости.

Таким образом, выданный план лесного участка свидетельствует о проведенном государственном учете передаваемого в аренду лесного участка.

В рамках рассмотрения настоящего дела, судом установлено, что на лесные участки, имеющий месторасположение: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, квартал 38 выдел 12, квартал 42 выдел 3, 18, квартал 45 выдел 18, 20, квартал 177 выдел 64 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 16 – АЕ № 094251, №094264, №094182, №182829, №419350.

Таким образом, представленные заявителем в адрес регистрирующего органа правоустанавливающие документы содержат описание местоположения предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков.

Земельный участок включен в лесной реестр; имеется план лесного участка и карты-схемы расположения и границы лесного участка.

В порядке ст. 93 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом судом правомерно отклонены доводы регистрирующего органа о том, что из представленного на государственную регистрацию договора аренды (в том числе и из иных представленных документов) невозможно определить, что передаваемый в аренду лесной участок является частью земельного участка, права на который зарегистрированы в ЕГРП, поскольку в данном договоре указаны только кварталы, выделы и название лесничества, без указания кадастрового номера или условного номера, или номера государственной регистрации права собственности Российской Федерации на весь лесной участок, в составе которого находятся выделенные лесные участки, а также наименования муниципального образования, в пределах которого находится данный лесной участок, что не позволяет однозначно установить его местонахождение.

Судом установлено, что право собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 0,033647 га не прекращалось, решений о разделении лесного участка общей площадью 0,033647 га и об образовании новых земельных участков не принималось.

Указанный лесной участок общей площадью 0,033647 га является частью лесных участков, имеющих месторасположение: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, квартал 38 выдел 12, квартал 42 выдел 3, 18, квартал 45 выдел 18,20, квартал 177 выдел 64 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества, следовательно, право собственности Российской Федерации на него сохраняется. При этом в силу действующего законодательство право постоянного (бессрочного) пользования должно быть зарегистрировано на испрашиваемый земельный участок за лицом, которому этот земельный участок предоставлен.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных правовых норм, судом сделан правильный вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельные участки, по основаниям, предусмотренным абз.4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».  

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2015 года по делу №А65-27523/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2015 года по делу                     №А65-27523/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                В.С.Семушкин

Е.Г.Филиппова