Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А65-27523/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 апреля 2015 года                                                                             Дело № А65-27523/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  29 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2015 года по делу                     № А65-27523/2014 (судья Кириллов А.Е.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Сетевая компания», г.Казань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, г. Казань, с участием третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань, о признании незаконным отказа,

                                                    УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сетевая компания» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее - ответчик), с участием третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - третье лицо), о признании незаконным отказа в проведении государственной регистрации права аренды лесного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

По мнению подателя жалобы судом неправильно применены нормы материального права.

Согласно абз.1 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право собственности на земельные участки должно быть зарегистрировано до распоряжения ими. Однако, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

ОАО «Сетевая компания» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, ОАО «Сетевая компания», Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан направили в суд апелляционной инстанции ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которые удовлетворены судом апелляционной инстанцией.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

18.09.2014г. в Управление Росреестра по Республике Татарстан, ОАО «Сетевая компания» подано заявление (№16-16-65/009/2014-180) о государственной регистрации договора аренды следующих земельных участков:

-земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, квартал 45 выдел 18,20 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества;

-земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, квартал 42 выдел 3,18 Высоко горского участкового лесничества Пригородного;

-земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, квартал 38 выдел 12, Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества;

-земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, квартал 177 выдел 64 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества.

К вышеуказанному заявлению, согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 18.09.2014г., в Управление Росреестра по РТ представлены: заявление о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от 18.09.2014г. № 16-16-65/009/2014-180; доверенность от 24.07.2012г. № 1Д-235; договор аренды от 12.08.2014 №674, подписанный Мусиным Х.Г. и Галимзяновым Т.Р., план лесного участка от 21.08.2014г.; квитанция от 17.09.2014 г. № 5134-18092014.

Сообщением от 30.09.2014г. № 65/009/2014-180 Управление Росреестра по РТ на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в государственной регистрации договора аренды на вышеуказанные объекты недвижимости.

Заявитель полагая, что оспариваемый отказ противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Из заявления ОАО «Сетевая компания» следует, что у него имеются законные основания для регистрации права аренды по следующим основаниям:

1. согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено пунктом 3 статьи 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Пункты 1 и 2 раздела 1 Договора аренды лесного участка от 12.08.2014г. № 674 содержат необходимые данные, позволяющие определенно установить лесной участок, подлежащий передаче в аренду.

2. на все указанные лесные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Согласно материалам дела, основанием отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним послужило то, что, как указал ответчик, согласно статье 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно статье 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимости не зарегистрировано. Следовательно, до государственной регистрации договора аренды лесного участка необходимо зарегистрировать право собственности Российской Федерации в соответствии со статьей 93 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности и другие вещные права на лесные участки ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со  ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах согласно статье 9 Федерального закона N 122-ФЗ.

Во исполнение Федерального закона № 122-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 18.02.1998 № 219 утвердило Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абз. 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно статье 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, представленные для регистрации, должны быть надлежащим образом оформлены, а также должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных документов.

В соответствии со статьей 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Государственная регистрация договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками в составе земель лесного фонда, приведенных в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, осуществляется без представления