Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А72-13580/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 апреля 2015 года.                                                                           Дело № А72-13580/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалёвой Е.М., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - Осипова Е.В., доверенность от 25 августа 2014 года,

от ответчика - Елисеева Л.В., доверенность от 12 января 2015 года № 14,

от третьих лиц:

Правительства Ульяновской области - не явился, извещён,

Муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение «Чердаклинского района Ульяновской области» - не явился, извещён,

общества с ограниченной ответственностью «Аметист» - не явился, извещён,

общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» - не явился, извещён,

общества с ограниченной ответственностью «Скиф» - не явился, извещён,

от Прокуратуры Ульяновской области - не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Простор» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 февраля 2015 года по делу № А72-13580/2014 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Простор», (ИНН 6319174027), город Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, город Ульяновск,

с участием третьих лиц:

Правительство Ульяновской области, город Ульяновск,

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, поселок Мирный Чердаклинского района Ульяновской области,

общество с ограниченной ответственностью «Аметист», город Саратов,

общество с ограниченной ответственностью «Возрождение», город Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью «Скиф», город Самара,

Прокуратуры Ульяновской области, город Ульяновск,

о признании незаконными отказов, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Простор» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - управление), с привлечением в качестве третьих лиц Правительства Ульяновской области, Муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, общества с ограниченной ответственностью «Аметист», общества с ограниченной ответственностью «Возрождение», общества с ограниченной ответственностью «Скиф», при участии Прокуратуры Ульяновской области, в котором просило признать незаконным:

Отказ Управления в государственной регистрации прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:105, содержащийся в сообщении от 03.07.2014 г. № 07/109/2014-206, и обязать Управление осуществить государственную регистрацию прекращения права на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:105 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности, прочие ограничения (обременения) на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4788, содержащийся в сообщении от 03.07.2014 г. № 07/109/2014-208, 864, и обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Простор» на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4788 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4789, содержащийся в сообщении от 03.07.2014 г. № 07/109/2014-210, и обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Простор» на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4789 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности, прочие ограничения (обременения) на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4790, содержащийся в сообщении от 03.07.2014 г. № 07/109/2014-211, 869, 865, 866, 868, 867, и обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Простор» на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4790 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4791, содержащийся в сообщении от 03.07.2014 г. № 07/109/2014-212, и обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Простор» на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4791 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4792, содержащийся в сообщении от 03.07.2014 г. № 07/109/2014-213, и обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Простор» на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4792 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4793, содержащийся в сообщении от 03.07.2014 г. № 07/109/2014-214, и обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Простор» на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:4793 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель общества.

Представитель управления в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, приведенным в возражениях на апелляционную жалобу и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокуратура Ульяновской области апелляционную жалобу отклонила, по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, а решение суда считает законным и обоснованным.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.04.2015 г. до 10 часов 27.04.2015 г. Информация о перерыве в судебном заседании была объявлена публично на официальном сайте апелляционного суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Проверив материалы дела, выслушав представителей общества и управления, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене, а заявленные обществом требования удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.06.2009 г. ООО «Монолит» на основании договора купли - продажи приобрело на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:66 вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, а постановлением Правительства Ульяновской области от 18.03.2010 г. № 98-П «О включении земельных участков в границы населенного пункта село Архангельское муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области земельный участок площадью 9 331 201 кв.м. с кадастровым номером 73:21:030701:66, прилегающий к южной границе села Архангельское, включен в границы населенного пункта село Архангельское муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области и изменен вид разрешенного использования земельных участков с «земель сельскохозяйственного назначения» на вид «для комплексного освоения в целях жилищного строительства».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Монолит» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, а правопреемником является ООО «Простор».

Согласно кадастровых паспортов земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 73:21:030701:66 путем раздела был образован земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:94, а из земельного участка с кадастровым номером 73:21:030701:94 путем раздела образован земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:105, а 23.09.2013 г. Управление зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:105 за ООО «Простор» с разрешенным видом использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Общество произвело раздел земельного участка с кадастровым номером 73:21:030701:105 на шесть земельных участков: 73:21:030701:4788, 73:21:030701:4789, 73:21:030701:4790, 73:21:030701:4791, 73:21:030701:4792, 73:21:030701:4793, сведения о которых носят временный характер (т. 1 л.д. 48 - 61), и обратилось в Управление с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:21:030701:105 и государственной регистрацией права собственности на шесть земельных участков образованных в результате раздела вышеуказанного земельного участка.

03.06.2014 г. Управление приостановило государственную регистрацию, а 03.07.2014 г. отказало в государственной регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; и ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный вопрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Не согласившись с отказами, общество оспорило их в судебном порядке.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с ГК РФ, а согласно п. 5 ст. 2 данного Закона отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ст. 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав включает правовую экспертизу документов, представленных для государственной регистрации прав, установление отсутствия оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с абз. 8, 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, а также в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.

Порядок государственной регистрации прав на земельные участки, образованные при разделе, предусмотрен в ст. 22.2 Закона № 122-ФЗ, а в соответствии с п. 1 данной статьи, основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Законом и другими федеральными Законами осуществляется образование земельных участков.

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица, либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с ЗК РФ (п. 2 ст. 22.2 Закона № 122-ФЗ).

Обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с п. 1 и 2 указанной статьи, являются: правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки; согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена ЗК РФ (п. 3 ст. 22.2 Закона № 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (п. 4 ст. 22.2 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 1 и 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.