Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А55-24403/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 апреля 2015 года                                                                                          Дело №А55-24403/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     22 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      27 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «Н.В.А.» - Викторова Н.А. (доверенность от 01.12.2014 г.),

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Филиппова Е.С. (доверенность от 30.12.2014 г. № 420),

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2015 года апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного    суда Самарской области от 13.02.2015 года по делу №А55-24403/2014 (судья Харламов      А.Ю.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Н.В.А.»

к Министерству имущественных отношений Самарской области

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ООО «Н.В.А.» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным Решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении ООО «Н.В.А.» в аренду земельного участка, площадью 627,8 м2, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Широкая, 6, кадастровый номер 63:01:0928003:19, оформленный Сообщением от 20 августа 2014 года № 12-1/1680/14 «Об отказе в предоставлении земельного участка;

- обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Н.В.А.», путем принятия в установленном законом порядке решения о предоставлении ООО «Н.В.А» в аренду земельного участка, площадью 627,8 м2, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Широкая, 6, кадастровый номер 63:01:0928003:19, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Н.В.А» проекта договора аренды указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2015 года по делу №А55-24403/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В материалы дела поступил отзыв общества на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2015 года без изменения, апелляционную жалобу Министерства без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

От Министерства имущественных отношений Самарской области поступило заявление о замене его на правопреемника – Администрацию г.о.Самара. Заявление обосновано изменениями законодательства Самарской области, в части полномочий на распоряжение земельными участками.

В рассматриваемом случае, полное правопреемство невозможно, поскольку оспариваемое решение выносилось министерством, а не администрацией города, следовательно именно этот орган должен быть ответчиком по требованию о признании его недействительным. Кроме того, заявление о замене стороны по настоящему делу документально не подтверждено (отсутствуют доказательства передачи заявления о предоставлении земельного участка от министерства в администрацию г.о. Самара), суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении заявления о замене на правопреемника.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Н.В.А» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилого здания, назначение – нежилое, количество этажей – 2, общая площадь – 5 617,5 м2, кадастровый номер – 63:01:0928003:687, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6, что подтверждается Свидетельством от 30 сентября 2013 года серия 63-АЛ № 147257 «О государственной регистрации».

- нежилого здания, назначение – нежилое, этажность – 1, общая площадь – 6 212 м2, кадастровый номер – 63:01:092:8003:689, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6, что подтверждается Свидетельством от 16 декабря 2013 года серия 63-АЛ № 043770 «О государственной регистрации».

В установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке указанные объекты недвижимого имущества прошли государственный кадастровый учет, свидетельством чего, служат Кадастровые паспорта «Здания, сооружения, объекта незавершенного строительства», соответственно: от 04 сентября 2013 года № 63-00-102/13-449361 и от 09 октября 2013 года № 63-00-102/13-526138.

Принадлежащие на праве собственности ООО «Н.В.А» указанные выше объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке, назначение – земли населенных пунктов, занимаемым зданием (Литеры А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями и прилегающей территорией, площадью – 11 504,60 м2 , кадастровый номер – 63:01:0928003:18, адрес: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6, что подтверждается Свидетельством от 06 февраля 2009 года серия 63-АГ № 071291 «О государственной регистрации».

В установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке указанный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, свидетельством чего, служит Кадастровый паспорт «Земельного участка» от 13 февраля 2014 года № 63-00-102/14-91617.

Ранее – 19 мая 2006 года в соответствии с Постановлением Главы городского округа Самара № 211 «Об утверждении проекта границ земельного участка …» ООО «Н.В.А» был предоставлен земельный участок общей площадью – 12 132,4 м2, занимаемый нежилым зданием (Литеры А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями и прилегающее территорией, относящийся к категории – земли поселений, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6, согласно Проекту границ земельного участка, в том числе:

- площадью – 11 504,6 м2 – в собственность за выкуп;

- площадью – 627,8 м2 – в аренду без права выкупа в собственность.

Данное обстоятельство установлено судом первой инстанции с учетом вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Самарской области, соответственно: от 15 февраля 2008 года по делу № А55-17177/07 и от 14 мая 2008 года по делу № А55-14592/2007, которые в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела для арбитражного суда первой инстанции имеют преюдициальное значение.

Фактически, занимаемый ООО «Н.В.А» земельный участок общей площадью 12 132,4 м.кв. (в том числе - площадью 11 504,6 м2 – принадлежащий на праве собственности данному обществу с ограниченной ответственностью, а также площадью 627,8 м2 - предоставленный последнему в соответствии с Постановлением Главы городского округа Самара от 19 мая 2006 года № 211 «Об утверждении проекта границ земельного участка …» в аренду без права выкупа) был ранее разделен на два земельных участка, соответственно кадастровые номера: 63:01:0928003:18 и 63:01:0928003:19, в ходе оформления заявителем в соответствии с данным Постановлением Главы городского округа Самара права собственности на земельный участок - кадастровый номер 63:01:0928003:18, занимаемый нежилым зданием (Литер А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями, и прилегающей территорией, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6.

При этом, земельный участок кадастровый номер - 63:01:0928003:19 в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке прошел государственный кадастровый учет, свидетельством чего, служит Кадастровый паспорт «Земельного участка» от 31 июля 2013 года № 63-00-102/13-371124, из пункта № 10 которого, следует, что земельный участок площадью 627,80 м2 имеет разрешенное использование – «занимаемый нежилым зданием (Литер А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями и прилегающей территорией, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 15 февраля 2008 года по делу № А55-17177/2007 установлено, что земельный участок общей площадью 12 132,4 м2, в который входит земельный участок (кадастровый номер - 63:01:0928003:19) площадью 627,8 м2, необходим для использования и эксплуатации зданий и сооружений производственно-складского назначения, расположенных на данной территории, принадлежащих ООО «Н.В.А.».

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, такое обстоятельство как необходимость использования ООО «Н.В.А» земельного участка площадью 627,80 м2, кадастровый номер - 63:01:0928003:19, в целях принадлежащих данному обществу с ограниченной ответственностью объектов недвижимого имущества - под мастерскую с бытовыми помещениями и прилегающей территорией, подтверждается следующим.

Представитель ООО «Н.В.А» пояснил суду первой инстанции, что по стене здания проходит газораспределительная сеть, на участке располагаются общая и ливневая канализации, кабельная линия 10 кВ от ПС «Орловская» до принадлежащей ООО «Н.В.А.» КТП-1000/10/0,4 кВ, используемой для электроснабжения здания, что подтверждается подготовленным ООО «Изыскатель» Техническим отчетом «О производстве инженерно-геодезических изысканий на объекте: «Земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Широкая, 6, кадастровый номер - 63:01:0928003:18».

Кроме того, на что обратил внимание суда первой инстанции представитель заявителя, необходимость для использования ООО «Н.В.А» земельного участка площадью 627,8 м2, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Широкая, 6, кадастровый номер - 63:01:0928003:19, именно для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, площадью 6 212 м2, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Широкая, д. 6, имеющего кадастровый номер - 63:01:0928003:689, собственником которого является данное общество с ограниченной ответственностью, подтверждается Экспертным заключением от 30 января 2015 года № 7/15, подготовленным ООО «Лаборатория экспертиз «Регион 63».

В содержании подготовленного ООО «Лаборатория экспертиз «Регион 63 Экспертного заключения от 30 января 2015 года № 7/15» изложен однозначный вывод эксперта основанный на изучении Плана земельного участка и Технического плана здания о том, что прилегающая к зданиям ООО «Н.В.А» территория необходима для доступности периодической диагностики, ремонта или замены поврежденных конструкций зданий, содержания в исправном состоянии ограждающих конструкций, создания благоприятных условий производственного процесса, соблюдения противопожарных расстояний между зданиями, обеспечения подъезда пожарных автомобилей и возможности устройства ограждений. При этом данный вывод сделан экспертом с учетом размеров земельного участка, его площади (627,8 м2),  протяженности (вдоль стены здания) и ширины (от 5,82 до 7, 62 м2).

Более того, представитель заявителя обратил внимание суда первой инстанции на то, что необходимость использования прилегающего земельного участка для его эксплуатации принадлежащего ООО «Н.В.А.» на праве собственности строения обусловлена следующими факторами:

- параметры здания - площадь застройки - 5 234,7 м2, высота - 12,7 м2, длина - 67 м, ширина 81 м;

- расположение здания на земельном участке, размещение здание относительно иных объектов - здание расположено на земельном участке площадью 11 504,6 м2, на данном земельном участке расположено также нежилое здание площадью 5 617,5 м2, на расстоянии 22 м от здания расположена линия электропередачи 110 кВ.

Данные факторы указывают на то, что для обслуживания и эксплуатации здания, поддержания в надлежащем состояние его несущих конструкций, отдельных частей и элементов, необходимы прилегающие к зданию земельные участки, обеспечивающие доступ к зданию со всех сторон, протяженностью равной длине соответствующих стен здания. При этом земельные участки должны иметь ширину, обеспечивающую свободный доступ к несущим конструкциям здания по всей их высоте, доступ к коммуникациям, проход и проезд специальной, в том числе, грузоподъемной техники.

Площадь и высота здания указывают на то, что работы по обслуживанию фасадов и крыши здания могут выполняться только с использованием автомобильных кранов и других подъемных устройств. Для работы крана необходим земельный участок шириною не менее 8 м, поскольку ширина между опорами крана, как следует из Руководства по эксплуатации автокрана QY25K5S, используемого ООО «Н.В.А», составляет 6 м (копии страниц № 1, № 57 Руководства по эксплуатации автокрана QY25K5S), (аудио запись протокола судебного заседания, оформленного с использованием технических средств ПК Intel (R) Core (TM) 2 CPU 6300@ 1,86 ГГц 0,98 ГБ ОЗУ, микрофона Genius).

Земельный участок, кадастровый номер 63:01:0928003:19, площадью 627,80 м2, разрешенное использование – «занимаемый нежилым зданием (Литер А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями и прилегающей территорией, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6, на текущий период вакантен и относительно него отсутствуют притязания третьих лиц, что подтверждается Уведомлением Управления Федеральной