Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А55-27179/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 апреля 2015 года                                                                                          Дело №А55-27179/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     20 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      23 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

с участием:

от Открытого акционерного общества "АвтоВАЗагрегат" – Чугунов В.Н. (доверенность 30.12.2014 г. №63000/1782),

от Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы – Иванов С.С. (доверенность от 12.01.2015 г. № 03-03-09/28), Юртаева К.Р. (доверенность от 26.12.2014 г. № 01-08-16/15624),

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2015 года апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "АвтоВАЗагрегат" на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2015 года по делу №А55-27179/2014 (судья Матюхина Т.М.)

по заявлению Открытого акционерного общества "АвтоВАЗагрегат"

к Самарской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы

о признании ненормативных правовых актов недействительными

УСТАНОВИЛ:

ОАО «АвтоВАЗагрегат» обратилось в суд с заявлением, в котором просит, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ:

- признать недействительным Решение Самарской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации от 23.10.2014 года»;

- признать действия Самарской таможни по изменению классификации товаров по ТН ВЭД ТС по результатам камеральной проверки, оформленной актом №10412000/400/231014/А0099 от 23.10.2014 незаконными;

- признать недействительным Требование об уплате таможенных платежей от 29 октября 2014 года № 243 на сумму 5 540 090, 67 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе открытое акционерное общество "АвтоВАЗагрегат" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2015 года по делу №А55-27179/2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В материалы дела поступил отзыв Самарской таможни на апелляционную жалобу, в котором она просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2015 года без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержал, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Самарской таможни напротив, считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в период 2011 - 2013 г.г. заявителем на таможенную территорию Таможенного союза ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар - «салазки передних сидений». Заявленный декларантом код - 8708 299001 ТН ВЭД ТС «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 для промышленной сборки».

В сроки проведения таможенного контроля после выпуска товаров, установленные статьей 99 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК), на основании статьи 131 ТК ТС в отношении ОАО «Автовазагрегат» Самарской таможней была проведена камеральная проверка на предмет контроля - достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС в отношении указанного товара.

В ходе проведения таможенной проверки установлен факт неверной классификации в соответствии и с ТН ВЭД ТС анализируемого товара; таможенным органом приняты соответствующие решения о классификации товара, имеющие в настоящий момент юридическую силу.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно положениям главы 24 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действия не соответствуют закону и иному нормативно-правовому акту и нарушают  права и законные интересы.

Заявление ОАО «Автовазагрегат» от 13.11.2014, а также уточнение к заявлению не содержат сведения о том, каким конкретно нормативно-правовым актам, в какой их части не соответствуют оспариваемые решения, действия таможенного органа.

Так, в пункте 1 просительной части уточнения к иску от 25.11.2014 заявитель просит суд признать незаконным решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что, данное решение соответствует таможенному законодательству таможенного союза и доказательств обратного заявителем не представлено, как и доказательств незаконности требования об уплате таможенных платежей по следующим обстоятельствам.

23.10.2014 Самарской таможней приняты 23 решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № РКТ-10412000-14/000276-298, в соответствии с которыми: товар салазки для пассажирского и водительского сидений автомобиля был классифицирован по коду 83 02 30 000 1 ТН ВЭД ТС; решения Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 8708 29 900 1 ТН ВЭД ТС в вышеназванных ДТ признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства и отменены.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары  при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической  деятельности.   Проверку   правильности  классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. № 54  утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ТС,  в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД;  для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из Текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями иных правил ОПИ.

В товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС, согласно ее тексту, классифицируются Денежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных Металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах Транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей».

Классификация на уровне субпозиции осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД. Основное правило интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Товарная позиция 8302 ТН ВЭД ТС включает в себя 5 однодефисных субпозиции ТН ВЭД ТС:

-   8302 10 ООО шарниры;  

-   8302 20 000 мебельные колеса;

-   8302 30 000 крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали для  моторных транспортных средств, прочие;

-   крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие;

- 8302 50 000 0 вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия;

- 8302 60 000 автоматические устройства для закрывания дверей. Субпозиция «крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали для моторных транспортных средств прочие» включает в себя две двухдефисные субпозиции:

-    8302 30 000 1 для промышленной сборки моторных транспортных средств 8701-8705, их узлов и агрегатов;

-    8302 30 000 9 прочие.

Таким образом, классификацию «крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных деталей прочих из недрагоценных металлов для транспортных средств», необходимо осуществлять в субпозиции 8302 30 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктом 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011    № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры   внешнеэкономической   деятельности   Таможенного   союза   при классификации товаров» ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в Соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в Соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

В соответствии с примечанием 2 б) к разделу XVII ТН ВЭД ТС в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). Согласно примечанию 2 в) к разделу XV, во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

К термину «части общего назначения» законодатель относит все изделия товарной позиции 8302 независимо от того, что они могут быть использованы для конкретной функции (в частности, для крепления и перемещения сидений).

Таким образом, любой товар, фактически являющийся частью транспортного средства, но относящийся к товарной позиции 8302, будет классифицироваться в данной товарной позиции.

В соответствии с наименованием товарной позиции для отнесения товара к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС необходимо установить факт того, что товары являются крепежной арматурой, фурнитурой или аналогичными изделиями для транспортных средств. Для установления данного факта, в соответствии  со ст. 138 ТК ТС по ДТ №10412110/260213/0003024 была назначена таможенная экспертиза.

По вышеуказанной ДТ обществом ввозился идентичный товар с теми же артикулами, что и у заявителя. Идентичность данных салазок заявителем не оспаривается. Предварительное решение ФТС России о классификации салазок в товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС было принято 20.05.2013, в то время как таможенная экспертиза была закончена 08.04.2013, т.е. до вступления в силу предварительного решения, а также Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.06.2014 №83, что делает необоснованным вывод Заявителя  о применении Решения Коллегии при принятии оспариваемых решений по классификации Самарской таможни.

Согласно заключения таможенного эксперта от 08.04.2013 №231-2013 исследуемый товар (салазки) не относится к крепежным изделиям. Вопрос об отнесении товара к фурнитуре транспортных средств перед экспертом не ставился.

На момент проведения камеральной таможенной проверки № 10412000/400/010813/А0086, направленной на соблюдение положений о «промышленной сборке узлов и агрегатов моторных транспортных средств» и проведенной на основании обращения ОАО «АвтоВАЗагрегат» в Самарскую таможню от 31.07.2013 №63000/1086, иные сведения об отнесении товара «салазки» крепежной арматурой,  фурнитурой или аналогичными изделиями для транспортных средств отсутствовали, таким образом, принятие решения по классификации об отнесении товара к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС было бы правомерно.

По указанным причинам Самарской таможней было принято решение по классификации об отнесении товара к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ТС.  Выводы таможенной проверки не подтверждали заявленные по проверяемым ДТ коды товаров по ТН ВЭД ТС, а подтверждали использование данных товаров шля промышленной сборки сидений моторных транспортных средств».

Однако, согласно дополнительной таможенной экспертизы от 17.12.2013 21963-2013, проведенной по ДТ №10412110/260213/0002034 и содержащей вопросы об отнесении салазок для автомобилей к фурнитуре или аналогичному изделии для транспортных средств, установлено, что фурнитура - это вспомогательные устройства и детали, удерживающие изделия при их взаимном перемещении (петли, направляющие).

Таможенный эксперт указывает следующее: «функция сиденья автомобиля заключается в обеспечении удобного размещения водителя и (или) пассажира, в зависимости от антропометрических данных, и обеспечении безопасности при движении и стоянке автомобиля.

Согласно каталогу запасных частей салазки являются основным элементом механизма установки передних сидений.

Салазки обеспечивают крепление и перемещение сидений, они позволяют перемещать передние сиденья автомобиля вперед и назад вдоль продольной оси симметрии автомобиля с целью выбора оптимально удобной позы для сидения, тем самым расширяют функцию сидений по удобному размещении водителя и (или) пассажира.

Таким образом, исходя из выполняемой функции, салазки передних сидений автомобиля относятся к фурнитуре для салонов транспортных средств».

Таким образом, таможенным органом получены исчерпывающие сведения,  необходимые для отнесения товаров к товарной позиции 8302 ТН ВЭД ТС.  Данное заключение таможенного эксперта было получено до вступления Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.06.2014 №83, что также опровергает позицию заявителя о распространении действия