Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А65-23841/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

реестре 28622-2014-05, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Из заявления ОАО «Сетевая компания» следует, что у него имеются законные основания для регистрации права аренды на основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Как установлено пунктом 3 статьи 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Пункты 1 и 2 раздела 1 договора аренды лесного участка № 634 от 05 июня 2014 года содержат необходимые данные, позволяющие определенно установить лесной участок, подлежащий передаче в аренду.

Заявитель также сослался на то, что на все указанные лесные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права; на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

Кроме того, в силу п.3.3.1 Положения о министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденного постановлением кабинета министров Республики Татарстан от 12 февраля 2007 года № 38, у министерства лесного хозяйства Республики Татарстан имеются полномочия на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно статье 2 Федерального закона №122-ФЗ, юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Абзацем 3 ст.1 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся: земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии с п.1 ст.4 названного Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах согласно статье 9 Федерального закона №122-ФЗ.

Во исполнение Федерального закона №122-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 18 февраля 1998 года №219 утвердило Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила).

В силу п.1 ст.13 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов, правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

На основании ст.16 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Исходя из пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В статье 18 Федерального закона № 122-ФЗ закреплено, что документы, представленные для регистрации, должны быть надлежащим образом оформлены, а также должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных документов.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что субъектам Российской Федерации переданы полномочия по ведению государственного лесного реестра; осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного надзора; организации использования лесов и их охраны; разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п.9 ч.3 ст.3 Закона Республики Татарстан от 22 мая 2008 года №22-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан», Положением о министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденное постановлением кабинета министров Республики Татарстан от 12 февраля 2007 года № 38, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов относится к полномочиям министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Республики Татарстан.

Лесным кодексом Российской Федерации непосредственно ст.71 урегулирован порядок предоставления в аренду гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3.3.1 Положения о министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденного постановлением кабинета министров Республики Татарстан от 12 февраля 2007 года №38, министерство осуществляет на территории Республики Татарстан отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные органам государственной власти Республики Татарстан (лесной фонд, находящийся в федеральной собственности), в том числе обеспечивает предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

С учетом изложенного, довод Управления Росреестра по Республике Татарстан об отсутствии у министерства лесного хозяйства Республики Татарстан полномочий на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, является несостоятельным.

Как установлено пунктом 3 статьи 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

На основании статьи 7, части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно пункту 2 Статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Вместе с тем в силу статьи 4.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) до 01 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п.2 ст.4.1 Вводного закона).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ (п.3 ст.4.1 Вводного закона).

Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.4.1 Вводного закона).

В соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 № 201), если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

Согласно пункту 12 Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012 года №139, по результатам государственного учета выдается план лесного участка.

Таким образом, выданный план лесного участка от 14 мая 2014 года свидетельствует о проведенном государственном учете передаваемого в аренду лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.3 Вводного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. Спорный лесной участок общей площадью 0,0415 га является частью лесных участков, имеющих месторасположение: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, квартал 25 выделы 15,18, квартал 43 выдел 48, квартал 48 выдел 25, квартал 54 выдел 35, квартал 87 выделы 5,28,17, квартал 90 выдел 2, квартал 106 выдел 3, квартал 105 выдел 23, квартал 116 выдел 66, квартал 118 выделы 30,31, квартал 118 выделы 30,31 Лаишевского участкового лесничества Лаишевского лесничества; квартал 61 выделы 6,7 Янтыковского участкового лесничества Лаишевского лесничества, следовательно, право собственности Российской Федерации на него сохраняется.

Идентификация участков в Едином государственном реестре прав осуществлена по условным номерам 16-16-26/008/2010-496, 16-16-26/008/2010-556, 16-16-26/008/2010-462, 16-16-13/016/2009-289, 16-16-26/008/2010-372, 16-16-26/008/2010-379, 16-16-26/008/2010-256, 16-16-26/028/2012-216,16-16-13/006/2010-029. При этом в силу действующего законодательства право постоянного (бессрочного) пользования должно быть зарегистрировано на испрашиваемый земельный участок за лицом, которому этот земельный участок предоставлен.

В качестве документов, индивидуализирующих лесные участки до постановки их на кадастровый учет в целях государственной регистрации прав на них и сделок с ними, признаются планы участков лесного фонда (лесных участков), которые приравниваются к кадастровым паспортам.

В рамках