Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А55-16940/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 апреля 2015 года                                                                       Дело № А55-16940/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А.,  Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В., с участием:

от заявителя – представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – Хайруллина Э.А. (доверенность № 14 от 12.01.2015),

от заинтересованного лица - представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Пузанова В.В. (доверенность № 12-30 от 12.01.2015),

от 1-го третьего  лица - Журавлев Олег Александрович - не явился, извещен,

от 2-го третьего  лица - Ханамирян Эрмине Ониковна - не явилась, извещена,

от 3-го третьего  лица - представитель Мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещена,

от 4-го третьего  лица - представитель Администрации  Центрального района города Тольятти - не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13.04.2015 в помещении суда  апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2015 года  по делу № А55-16940/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица: 1)Журавлев Олег Александрович, г. Самара,

2)Ханамирян Эрмине Ониковна, Самарская область, г. Тольятти,

3)Мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

4)Администрация  Центрального района города Тольятти,  Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным решения  от 16.04.2014,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный  суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо), содержащееся в сообщении об отказе в государственной регистрации от 16 апреля 2014 года № 09/008/2014-148, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301154:544, с месторасположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира у дома № 133, в квартале № 73 по Договору купли-продажи от 30 декабря 2013 года № 09-10-А-13-805-р/130 между заявителем и Журавлевым Олегом Александровичем» (т. 1, л.д. 4-11).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.01.2015 в удовлетворении заявления отказано (т.2, л.д. 52-55).

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 16.01.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления (т. 2, л.д. 59-61).

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на неё, просил решение суда от 16.01.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Центрального района                      г. Тольятти – «арендодатель» и индивидуальным предпринимателем Казаковой М.В. – «арендатор» был заключен договор от 07 августа 2000 года № 120 аренды земельного участка, согласно подпункту 1.1 пункта 1 которого, в соответствии с постановлением Первого заместителя Главы Администрации Центрального района г. Тольятти от 05 апреля 2000 года № 1126,  арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок в аренду для дальнейшей эксплуатации торгового павильона с последующей заменой на павильон модульного типа сроком на пять лет – с 05 апреля 2000 года по 04 апреля 2005 года, в соответствии с Планом земельного участка, являющегося неотъемлемой его частью (т. 1, л.д. 57, 58).

В подпункте 1.2 пункта 1 данного договора приведены следующие характеристики земельного участка:

-кадастровый номер – 63:09:03:01095:015, адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира у дома № 133 в квартале № 73, общая площадь – 16 м2, в том числе, 7 м2 – под торговый павильон, 9 м2 – под санитарное содержание прилегающей территории.

Данный гражданско-правовой договор в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке прошел государственную регистрацию.

В последующем данный земельный участок, кадастровый номер – 63:09:03:01095:015 (0)//0:0000000:0//0065:13:3002:000:0:0), в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» порядке был поставлен на кадастровый учет, с присвоением нового кадастрового номера – 63:09:0301154:544, что подтверждается имеющимся в деле Кадастровым паспортом земельного участка от 25 ноября 2011 года № 63-00-102/11-317966 (том 1 л.д. 74-76).

Посредством подписания дополнительного соглашения от 20 октября 2005 года стороны, в том числе, пролонгировали срок действия договора от 07 августа 2000 года № 120 «Аренды земельного участка» с 01 января 2005 года по 04 апреля 2010 года (т. 1, л.д. 59).

Между индивидуальным предпринимателем Казаковой М.В. («арендатор») и индивидуальным предпринимателем Ханамирян Э.О. («новый арендатор») 20 сентября 2008 года был заключен договор «Перенайма земельного участка», согласно подпункту 1.1 пункта 1 которого, арендатор с согласия арендодателя (в соответствии с Письмом от 12 сентября 2008 года исходящий номер гр-752/5.1-3.1) передает свои права и обязанности арендатора по договору от 07 августа 2000 года № 120 «Аренды земельного участка»  новому арендатору (т. 1,л.д. 60).

В подпункте 1.2 пункта 1 данного Договора указаны следующие характеристики земельного участка:

-кадастровый номер – 63:09:03:01095:015, адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира у дома № 133 в квартале № 73, общая площадь – 16 м2, целевое назначение – для дальнейшей эксплуатации объекта временного использования – модульного павильона.

Данный гражданско-правовой договор в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ порядке прошел государственную регистрацию (т.1,л.д. 60 оборотная сторона).

Данные о наличии обременения земельного участка с кадастровым номером 63:09:03:01095:015 (0)//0:0000000:0//0065:13:3002:000:0:0) (последующий кадастровый номер - 63:09:0301154:544), в виде аренды в соответствии с договором от 20 сентября 2008 года перенайма земельного участка в установленном законом порядке отражены в ЕГРП, о чем свидетельствует имеющаяся в настоящем деле выписка из ЕГРП от 10 августа 2011 года № 09/0102011-752 (т.1,л.д. 141), а также пункт 4 Кадастрового паспорта земельного участка от 25 ноября 2011 года № 63-00-102/11-317966 (т.1,л.д. 76).

Заключенный между индивидуальным предпринимателем Казаковой М.В. («арендатор») и индивидуальным предпринимателем Ханамирян Э.О. («новый арендатор») договор от 20 сентября 2008 года «Перенайма земельного участка» на текущий период возобновлен на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждено Мэрией городского округа Тольятти в представленном суду отзыве на заявление (т. 2,л.д. 2) и письмом Мэрии городского округа Тольятти от 27 марта 2014 года (т.1,л.д. 161).

В материалах настоящего дела отсутствуют надлежащие доказательства государственной регистрации прекращения обременения (ограничения) спорного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301154:544, с месторасположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира у дома № 133, в квартале № 73, в виде аренды в пользу арендатора индивидуального предпринимателя Ханамирян Э.О. (согласно данным ЕГРП).

Земельный участок, кадастровый номер 63:09:0301154:544, с месторасположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Мира у дома № 133, в квартале № 73, относится к собственности Российской Федерации, свидетельством чего, служит Выписка из ЕГРП от 10 августа 2011 года № 09/0102011-752 (т.1,л.д. 141).

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области(«родавец» и Журавлевым Олегом Александровичем («покупатель») 30 декабря 2013 года на основании Протокола от 26 декабря 2013 года № Л4-И «О результатах аукциона» (т.1,л.д. 96-100) был подписан договор купли-продажи от 30 декабря 2013 года № 09-10-А-13-805-р/130, согласно подпункту 1.1 пункта 1 которого, продавец передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок площадью – 16,0 м2, с кадастровым номером – 63:09:0301154:544, регистрационный номер федерального имущества – П11630003707, отнесенного к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, квартал № 73, ул. Мира, у дома № 133, для дальнейшей эксплуатации торгового павильона с последующей заменой на павильон модульного типа, в границах, указанных в Кадастровом паспорте участка (т.1,л.д. 13-15, 69-73).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Журавлев О.А. 05 марта 2014 года посредством подачи заявлений (т.1,л.д. 64, 65) обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вопросу государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый номер – 63:09:0301154:544, расположенный по адресу: Самарская область,                   г. Тольятти, Центральный район, квартал № 73, ул. Мира, у дома № 133.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было подготовлено и направлено в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и Журавлева О.А. сообщение от 16 апреля 2014 года № 09/008/2014-148 «Об отказе в государственной регистрации» в соответствии с которым, в осуществлении (проведении) испрашиваемой государственной регистрации было отказано (т.1,л.д. 174-180).

Из содержания указанного Сообщения от 16 апреля 2014 года № 09/008/2014-148 «Об отказе в государственной регистрации» следует, что основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый номер – 63:09:0301154:544, расположенный по адресу: Самарская область,              г. Тольятти, Центральный район, квартал № 73, ул. Мира, у дома № 133, вызван, в том числе, тем, что в подпункте 3.1 пункта 3 представленного на государственную регистрацию Договора купли-продажи от 30 декабря 2013 года № 09-10-А-13-805-р/130 в противоположность официальным данных ЕГРП (Выписка из ЕГРП (т.1,л.д.141) содержится указание на то, что в отношении земельного участка, указанного в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Договора обременения не зарегистрированы (т.1,л.д. 70).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

 Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления,  правильно применил нормы материального  права и при этом обоснованно исходил из следующего. 

Согласно пункту 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, в целях их приватизации, продажи объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, проведение оценки объектов оценки является обязательным.

Согласно абзацу «В» пункта 2 Правил организации и проведения