Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А65-28214/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 апреля 2015 г.                                                         Дело № А65-28214/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от закрытого акционерного общества "Казгорсеть" - Насибуллина Г.И. доверенность от 10.12.2014 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ) - извещен, не явился,

от Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2015 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества "Казгорсеть",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2015 года по делу № А65-28214/2014 (судья Аппакова Л.Р.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Казгорсеть", г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г. Казань,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,

о признании незаконными решений, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Казгорсеть", г. Казань (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г. Казань (далее – ответчик, регистрирующий орган) при участии Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ от 08.10.2014 г. № 49/022/2014-574 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении сети кабельной канализации связи по адресу: РТ, г. Казань, пр. Победы, д. 41, ул. Сафиуллина, д. 6 кв. 3, кадастровый номер 16:50:000000:11680; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ от 08.10.2014 г. № 49/024/2014-238 права собственности в отношении сети кабельной канализации связи, расположенной по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 60, ул. Р. Зорге, д. 47 (кадастровый номер 16:50:000000:11508; назначение: нежилое, протяженность 197 м; об обязании провести государственную регистрацию вышеуказанных объектов (том 1 л.д. 3-6).

Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2015 года в удовлетворении заявления отказано (том 2 л.д. 111-116).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, закрытое акционерное общество "Казгорсеть" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт, которым исковые требования ЗАО «Казгорсеть» удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указал на то, что суд не дал оценку возражениям и доводам ЗАО «Казгорсеть» о том, что на государственную регистрацию права собственности на кабельную канализацию не нужно было предоставлять разрешение на строительство, так как кабельная канализация была построена в период действия Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.06.2011 г. № 1038-р.

Судом не дана оценка о том, что в качестве документов-оснований на земельный участок для государственной регистрации права собственности на сеть кабельной канализации связи заявитель предоставил ордер на производство земляных работ и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций и работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства, выданный Исполнительным комитетом Муниципального образования города Казани. Считает, что ордер на производство земляных работ и строительных работ является основанием для государственной регистрации кабельной канализации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (вх. от 06.04.2015 г.).

Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения участника процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 08.05.2014 года в Управление Росреестра по Республике Татарстан, заявителем было подано заявление о государственной регистрации права собственности на сеть кабельной канализации связи, расположенной по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр. Победы, д. 41, ул. Сафиуллина, д. 6, к. 3 (кадастровый номер 16:50:000000:11680; назначение: нежилое, протяженность 258 м).

Заявителем регистрирующему органу были представлены документы:

устав ЗАО «Казгорсеть» от 29.08.2011 г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08.09.2011 г. серия 16 № 006311050; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 08.09.2011 г. серия 16 № 006311051; приказ о вступлении в должность от 08.09.2011 г.; заключение № 92969-16-РВ/00800 по результатам приемочной комиссии от 05.09.2012 г.; акт № 7 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 10.09.2012 г.; ордер № 909 от 29.05.2012 г.; письмо ИКМО г. Казани от 27.04.2012 г. № 20-19-4605; платежное поручение от 28.04.2014 г. № 2020.

13.05.2014 года заявителем в Управление Росреестра по Республике Татарстан, было направлено заявление о государственной регистрации права собственности на сеть кабельной канализации связи, расположенной по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 60, ул. Р. Зорге, д. 47 (кадастровый номер 16:50:000000:11508; назначение: нежилое, протяженность 197 м).

В приложении к вышеуказанному заявлению были представлены документы:

устав ЗАО «Казгорсеть» от 29.08.2011 г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08.09.2011 г. серия 16 № 006311050; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 08.09.2011 г. серия 16 № 006311051; приказ о вступлении в должность от 08.09.2011 г.; заключение № 92969-16-РВ/00754 по результатам приемочной комиссии от 03.04.2012 г.; акт № 2 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 03.04.2012 г., ордер № 187 от 21.02.2012 г.; письмо ИКМО г. Казани от 27.04.2012 г. № 20-19-4605; платежное поручение от 28.04.2014 г. № 2021.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан сообщением об отказе в государственной регистрации от 08.10.2014 г. № 49/022/2014-574 отказало заявителю в регистрации права собственности в отношении сети кабельной канализации связи по адресу: РТ, г. Казань, пр. Победы, д. 41, ул. Сафиуллина, д. 6, к. 3 (кадастровый номер 16:50:000000:11680; назначение: нежилое, протяженность 258 м).

Сообщением об отказе в государственной регистрации № 49/024/2014-238 отказано в регистрации права собственности в отношении сети кабельной канализации связи, расположенной по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Р. Зорге, д. 60, ул. Р. Зорге, д. 47 (кадастровый номер 16:50:000000:11508; назначение: нежилое, протяженность 197 м) том 1 л.д. 54-55.

Отказ мотивирован тем, что заявитель не представил документы для государственной регистрации прав, а именно: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также документы, подтверждающие право собственности, либо право аренды на земельные участки.

Заявитель, полагая, что данные отказы в государственной регистрации права являются незаконными, нарушают его права и интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В обоснование требований заявитель указал на нарушение ответчиком действующих норм земельного и градостроительного законодательства, допущенных при принятии оспариваемых отказов.

Заявитель считает, что разрешение на строительство для государственной регистрации права собственности в отношении сети кабельной канализации связи не требуется.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок для государственной регистрации права собственности на сеть кабельной канализации связи, расположенной по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 60, ул. Рихарда Зорге, д. 47, кад. № 16:50:000000:11508, заявитель предоставил ордер № 187 от 21.02.2012 г. на производство земляных работ и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций и работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства. На земельный участок для государственной регистрации права собственности на сеть кабельной канализации связи, расположенной по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, просп. Победы, д. 41, ул. Сафиуллина д. 6 к. 3, кад. № 16:50:000000:11680, заявитель в качестве правоустанавливающего документа предоставил ордер № 909 от 25.09.2012 г. на производство земляных работ и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций и работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства.

10 февраля 2015 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении требований заявителю, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества (п. 1 ст.18).

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российское Федерации (далее - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику праве осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 4 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается opганом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку