Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А55-23240/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 апреля 2015 года                                                                            Дело № А55-23240/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от индивидуального предпринимателя Тяминова Р.Р. – представителя Горбунова В.В. (доверенность от 10 сентября 2014 года),

от мэрии городского округа Тольятти – представителя Осяевой Е.П. (доверенность от 10 января 2014 года),

от третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2015 года апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2015 года по делу №А55-23240/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Тяминова Рафаиля Рахимжановича (ОГРНИП 310632005000040) г.Тольятти, к мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г.Тольятти, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Тяминов Р.Р. (далее - предприниматель, заявитель, ИП Тяминов Р.Р.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа мэрии городского округа Тольятти (далее – мэрия) в предоставлении ИП Тяминову Р.Р. земельного участка в аренду; обязании мэрии устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о предоставлении ИП Тяминову Р.Р. в аренду с последующим выкупом сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:521, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Коммунальная, 40 «А» (л.д.4, 5).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2015 года требования удовлетворены, отказ мэрии городского округа Тольятти в предоставлении ИП Тяминову Р.Р. в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:521, местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, ул. Коммунальная, 40 «А», оформленный сообщением от 25 августа 2014 года исходящий номер Гр-5582/5.2, признан недействительным. На мэрию городского округа Тольятти возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Тяминова Р.Р. путем принятия решения о предоставлении ему в аренду земельного участка, подготовки и направления в адрес ИП Тяминова Р.Р. проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:521, местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, ул. Коммунальная, 40 «А», в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявителем не было приложено сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление, с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров. Спорный земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный. Сведения об уникальных характеристиках объекта, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи в государственном кадастре недвижимости, а именно: описание местоположения границ объекта недвижимости, отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Тяминов Р.Р. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель мэрии поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя.

Представитель ИП Тяминова Р.Р. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Кипр» в соответствии с постановлением мэра г.Тольятти от 16 октября 1998 года № 1805-2/10-98 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 7 150 кв.м под проектирование и строительство производственной базы по ул.Коммунальной в Автозаводском районе г.Тольятти.

Между мэрией г.Тольятти (арендодатель) и ЗАО «Кипр» (арендатор) 05 ноября 1998 года был заключен договор № 86 аренды земельного участка. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 договора в соответствии с постановлением мэра г.Тольятти от 16 октября 1998 года № 1805-2/10-98 арендодатель принимает земельный участок, пригодный для проектирования и строительства производственной базы, в аренду сроком на 3 года - с 16 октября 1998 года по 16 октября 2001 года, в соответствии с планом земельного участка (л.д.12, 13), общей площадью 7 150 кв.м, в том числе 809 кв.м для благоустройства и озеленения прилегающей территории (земли общего пользования), по ул.Коммунальной в Автозаводском районе г.Тольятти (л.д.15).

Распоряжением мэра г.Тольятти от 06 сентября 2002 года № 3808-1/р в указанное постановление мэра г.Тольятти от 16 октября 1998 года № 1805-2/10-98 были внесены изменения, в части разрешения ЗАО «Кипр» завершить строительство производственно-строительной базы на земельном участке площадью 7 150 кв.м, по ул.Коммунальной, 40 А, в Автозаводском районе г.Тольятти (л.д.15, 16).

К договору аренды стороны подписали соглашение о его расторжении от 11 декабря 2003 года, согласно которому настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания арендатором и арендодателем, а договор от 05 ноября 1998 года № 86 аренды земельного участка считается расторгнутым с момента регистрации распоряжения мэра (первого заместителя мэра) о переоформлении земельного участка, указанного в подпункте 1.1 пункта 1 данного договора, на Тяминова Р.Р., до этого момента вышеуказанный договор и возникшие из него обязанности остаются в силе (л.д.14).

В свою очередь, судом установлено, что арендатор по договору от 05 ноября 1998 года № 86 аренды земельного участка - ЗАО «Кипр» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица - 30 ноября 2006 года (вследствие банкротства), что подтверждается информационной выпиской (л.д.57).

Земельный участок, являющийся предметом договора от 05 ноября 1998 года № 86 аренды земельного участка в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) порядке был поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2005 года с присвоением ему кадастрового номера 63:09:0102160:521, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17 октября 2014 года № 63-00-102/14-780785 (л.д.26, 27).

В пункте № 9 данного кадастрового паспорта указано категория земель - «земли населенных пунктов», а в пункте № 10 - разрешенное использование указанного земельного участка - «для строительства производственной базы».

По завершении строительства производственной базы, состоящей из двух ремонтно-производственных корпусов, ИП Тяминов Р.Р. в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приобрел право собственности на данные объекты недвижимого имущества, а именно: ремонтно-производственный корпус, назначение - нежилое здание, площадью 520,00 кв.м, этажность - 2, литера А1, инвентарный номер - 0002124, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Коммунальная, д.40 А, строение 1, кадастровый (условный) номер объекта  63:09:0000000:0000//1:0002124:А1//0065:11:1064:040:А:1, что подтверждается свидетельством от 10 ноября 2003 года серия 63-АБ № 006131 «О государственной регистрации права» (л.д.10); административно-бытовой корпус, назначение - нежилое здание, площадью 188,80 кв.м, этажность - 2, литера А, инвентарный номер - 0002118, расположенное по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Коммунальная, д.40А, кадастровый (условный) номер объекта - 63:09:0000000:0000//1:0002118:А// 0065:11:1064:040:А:0, что подтверждается свидетельством от 10 ноября 2003 года серия 63-АБ № 006130 «О государственной регистрации права» (л.д.11).

Испрашиваемый ИП Тяминовым Р.Р. в аренду земельный участок с кадастровым номером - 63:09:0102160:521 не обременен правами третьих лиц, что подтверждается выписками из ЕГРП (л.д.54, 56, 64).

В целях оформления прав аренды на земельный участок, на котором фактически расположены принадлежащие ИП Тяминову Р.Р. на праве собственности указанные выше объекты недвижимого имущества и возможности на законных основаниях осуществлять права собственника данным недвижимым имуществом, в том числе осуществлять его содержание и эксплуатацию, последний в установленном законом порядке посредством письменного заявления от 28 июля 2014 года (от 28 июля 2014 года входящий номер Т-4052/А) обратился в мэрию с просьбой предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:521, местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, ул.Коммунальная, 40А, для эксплуатации и содержания соответственно: ремонтно-производственного корпуса, назначение - нежилое здание, площадью 520,00 кв.м, этажность - 2, литера А1, инвентарный номер - 0002124, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Коммунальная, д.40А, строение 1, кадастровый (условный) номер объекта -63:09:0000000:0000//1:0002124:А1//0065:11:1064:040:А:1 (свидетельство от 10 ноября 2003 года серия 63-АБ № 006131 «О государственной регистрации права»); административно-бытового корпуса, назначение - нежилое здание, площадью 188,80 м(2), этажность - 2, литера А, инвентарный номер - 0002118, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Коммунальная, д.40А, кадастровый (условный) номер объекта - 63:09:0000000:0000//1:0002118:А// 0065:11:1064:040:А:0 (свидетельство от 10 ноября 2003 года серия 63-АБ № 006130 «О государственной регистрации права») (л.д.39).

Установлено, что представленное ИП Тяминовым Р.Р. в заявление от 28 июля 2014 года (от 28 июля 2014 года входящий номер Т-4052/А) соответствует как по форме, так и содержанию положениям приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

По результатам рассмотрения указанного заявления от 28 июля 2014 года (от 28 июля 2014 года входящий номер Т-4052/А) мэрия направила в адрес ИП Тяминова Р.Р. сообщение от 25 августа 2014 года исходящий номер Гр-5582/5.2, согласно которому предпринимателю было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:521, местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, ул.Коммунальная, 40А (далее - спорный земельный участок). При этом отказ в предоставлении спорного земельного участка в аренды обоснован (мотивирован) мэрией следующим: «... в нарушение пункта 8 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок»... не приложено сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого, подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных номеров) и адресных ориентиров».

Данный довод мэрии отклонен судом, поскольку он опровергается содержанием заявления ИП Тяминова Р.Р. от 28 июля 2014 года (от 28 июля 2014 года входящий номер Т-4052/А), которое, как было установлено судом, как по форме, так и по содержанию отвечает требованиям установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Кроме того, мэрия указала, что «...испрашиваемый индивидуальным предпринимателем Тяминовым Р.Р. в аренду спорный земельный участок...стоит на кадастровом учете как ранее учтенный, ...сведения об уникальных характеристиках объекта, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи в государственном кадастре недвижимости, а именно описание местоположения границ недвижимости, отсутствуют».

Указанный довод мэрии судом не принят по следующим основаниям:

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок является частью земной поверхности, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 221-ФЗ, земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона № 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный