Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу n А72-8013/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

микроэлектроники и автоматизации" путем реорганизации государственного предприятия «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации» в форме преобразования.

14.02.2013 Управлением Росреестра по Ульяновской области зарегистрировано право собственности ОАО «УЦМ» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственные нужды, общая площадь 553253 кв.м, адрес (местонахождения) объекта: Ульяновская область, г.Ульяновск, район Ленинский, кадастровый номер: 73:24:000000:565.

При этом из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:565 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:39, принадлежавшего ранее правопредшественнику ОАО «УЦМ» на праве постоянного бессрочного пользования.

В то же время из материалов дела следует, что 28.02.2012 Управлением Росреестра по Ульяновской области зарегистрировано право собственности Открытого акционерного общества «Ульяновский механический завод»  на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственные нужды, общая площадь 91000 кв.м, адрес объекта: Ульяновская область, г.Ульяновск, пос.Сельдь, на земельном участке расположена незавершенная строительством площадка УЦМ по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, шоссе Сельдинское, 10А, кадастровый номер 73:24:041301:82.

Согласно решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области от 4 марта 2014 года № 7324/01./14-198 в Государственном кадастре недвижимости 04.03.2014г., выявлена кадастровая ошибка в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 73:24:000000:565 и 73:24:041301:82, а именно: границы контура (2) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Ульяновск, р-н Ленинский, площадью 553253 кв.м., сведения о границах которого внесены в ГКН 08.06.2012 года на основании межевого плана от 23.05.2012 г., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:82. расположенного по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, р-н Ленинский, п.Сельдь, на земельном участке расположена незавершенная строительством площадка УЦМ по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, шоссе Сельдинское, 10А, площадью 91000 кв.м. сведения о границах которого внесены в ГКН 29.03.2011 года на основании межевого плана от 09.03.2011 г.

ОАО «УЦМ» полагает, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:041301:82, принадлежащий на праве собственности ОАО «УМЗ» полностью накладывается на принадлежащий на праве собственности ОАО «УЦМ» земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:565 (то есть участок ОАО «УМЗ» фактически включен в участок ОАО «УЦМ»).

ОАО «УЦМ» считает, что основания для регистрации права собственности ОАО «УМЗ» на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041301:82 отсутствовали, а запись в ЕГРП о праве собственности ОАО «УМЗ» нарушает права ОАО «УЦМ».

В связи с чем, ОАО «УЦМ» обратилось в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ОАО «УМЗ» на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041301:82, площадью 91000 кв.м., расположенный Ульяновская область, г. Ульяновск, пос.Сельдь, на земельном участке расположена незавершенная строительством площадка УЦМ по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, шоссе Сельдинское, 10А, путем аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № 73-73-01/163/2012-019 от 28.02.2012 года.

ОАО «УМЗ» считает данные требования ОАО «УЦМ» не обоснованными и не законными, поскольку именно Ульяновский механический завод (правопредшественник ОАО «УМЗ») является с 1991 г. владельцем спорного земельного участка, а с 2002 г. данный участок передан ОАО «УМЗ» в порядке приватизации.

Более того, ОАО «УМЗ» обратилось в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит признать отсутствующим право собственности ОАО «УЦМ» на земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:565, площадью 553253 кв. м, принадлежащий ОАО «УЦМ», в части зарегистрированного права собственности ОАО «УМЗ» на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041301:82, площадью 91000 кв.м., принадлежащий на праве собственности ОАО «УМЗ».

В свою очередь Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области (далее – ФКП Росреестра) обратилось с самостоятельными исковыми требованиями к ОАО «УЦМ» о признании сведений, внесенные в Государственный кадастр недвижимости в отношении многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Ленинский район, в части местоположения границ контура 2, площади данного контура, площади самого земельного участка кадастровой ошибкой; исправить кадастровые ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Ленинский район, путем исключения из границ контура 2 двух характерных точек границ; включить в части границ контура 2 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565 три характерные точки границ.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  обосновано    исковые требования ОАО «УЦМ» и ФКП Росреестра  оставил без удовлетворения, а исковые требования ОАО «УМЗ» удовлетворил, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле подтверждается, что в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565 (площадью 553253 кв.м.), право собственности на который зарегистрировано за ОАО «УЦМ», в полном объеме входит земельный участок с кадастровым номером 73:24:041301:82 (площадью 91000 кв.м.), зарегистрированный на праве собственности за ОАО «УМЗ».

Как считает ФКП Росреестра «при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565 кадастровым инженером не были учтены актуальные сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 73:24:041301:82, в том числе и его уникальные характеристики-описание местоположения границ земельного участка, учтенные в ГКН 29.03.2011г., что повлекло за собой включение в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565 в полном объеме земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:82».

В этой связи, ФКП Росреестра считает, что сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости в отношении многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565, в части местоположения границ контура 2, площади данного контура, площади самого земельного участка являются кадастровой ошибкой.

Суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для признания предмета спора по иску ФКП Росреестра - кадастровой ошибкой и отказал в данном иске, со ссылками на норму статьи 28  Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку  материалами настоящего дела подтверждается, что между ОАО «УЦМ» и ОАО «УМЗ» имеется спор о праве гражданском; каждая из сторон считает, что право на земельный участок площадью 91000 кв.м., входящий в состав участка площадью 553253 кв.м. возникло раннее другой стороны; право собственности и ОАО «УЦМ», и ОАО «УМЗ» на земельные участки зарегистрировано в ЕГРП.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спор между ОАО «УЦМ» и ОАО «УМЗ» подлежит рассмотрению в порядке искового производства с использованием надлежащего способа защиты права.

Рассматривая исковые требования ОАО «УЦМ» и встречные исковые требования ОАО «УЦМ» суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Исполнительным комитетом Ульяновского районного Совета народных депутатов 07.12.1990г. «Ульяновскому центру применения микроэлектроники и автоматизации в машиностроении» был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей А-I №376162 на земельный участок площадью 278,86 га.

Из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области  следует, что данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:041302:8 (единое землепользование), состоящий из 8 (восьми) земельных участков с кадастровыми номерами:

№1 - 73:24:041302:23, на площади 46700 кв.м.;

№2 - 73:24:041302:24, на площади 43400 кв.м.;

№3 - 73:24:041302:25, на площади 220500 кв.м.;

№4 - 73:24:041302:26, на площади 120900 кв.м.;

№5 - 73:24:041302:27, на площади 1500 кв.м.;

№6 - 73:24:041302:28, на площади 2142500 кв.м.;

№7 - 73:24:041302:29, на площади 153100 кв.м.;

№8 - 73:24:041302:30, на площади 60000 кв.м.

Далее из отзыва Территориального управления и документов, приложенных к нему следует, что в 2005 г. Постановлением главы г.Ульяновска №1660 от 29.07.2005 г. была утверждена измененная площадь земельного участка №6 – 1411706,5 кв.м. (кадастровый номер 73:24:041302:28). Постановлением Главы г.Ульяновска от 28.12.2005г. №3203 внесены изменения и дополнения в Постановление №1660, причем кадастровый квартал уже указывается иной: 041301, считается лишь ранее входящий в состав единого землепользования обособленный участок №6. Указанный земельный участок в данном Постановлении признается самостоятельным объектом. В результате земельный участок №6 был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:0:18.

На основании Постановления Главы города Ульяновска от 15.09.2006г. № 3886 был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 73:24:0:18 на два земельных участка, в том числе образовался участок с кадастровым номером 73:24:0:39, площадью 1352876,4 кв.м. (участок № 6). На данный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования правопредшественника ОАО «УЦМ» (т.1 л.д.10,11).

Далее Территориальное управление указало, что распоряжением №595-р от 05.09.2012 г. земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:39, расположенный по адресу: г.Ульяновск, поселок Сельдь (участок №6) был разделен с образованием двадцати трех земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:565 площадью 553253 кв.м.

Как следует из материалов дела 26.11.2012 г. ОАО «УЦМ» зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:565 площадью 553253 кв.м.

В то же время Территориальное управление пояснило, что спорный земельный участок площадью 9,1 га был отведен Ульяновскому механическому заводу под строительство ремонтно-строительной базы в соответствии с решением Исполкома Ульяновского городского Совета народных депутатов №715 от 08.08.1991 г. Данный земельный участок располагался на земельном участке с кадастровым номером 73:24:0:39.

В свою очередь ОАО «УМЗ» в подтверждение своих прав на земельный участок ссылается следующее.

24.04.1991 г. между Научно-производственным комплексом «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации в машиностроении» (УЦМ) и Ульяновским механическим заводом (УМЗ) заключен договор №1/91 «О передаче незавершенного строительства объекта ремонтно-строительной базы карьера УЦМ», согласно которому УЦМ передает, а УМЗ принимает по двухстороннему акту незавершенное строительство объекта "Ремонтно-строительная база (РСБ) УЦМ (сметная стоимость объекта 15,269 млн. рублей). Границы строительной площадки определены в приложении №1 (т.2 л.д.80-81).

Согласно п. 2 договора №1/91 от 24.04.1991 г. УМЗ в течение двух месяцев со дня передачи возмещает УЦМу стоимость работ и затрат, связанных с отводом земли под строительную площадку, рекультивацией, гидронамывом, проектно-изыскательскими работами, всего на сумму 2 232 тыс. руб. (согласно приложению №2), уточняется после акта о приеме- передаче объекта.

Согласно п. 4 договора №1/91 от 24.04.1991 г. УМЗ самостоятельно и за свой счет производит оформление необходимой документации о передаче ему права землепользования для продолжения строительства данного объекта, а также переоформляет договор с Куйбышевским "Промстройпроектом" на разработку РД.

08.08.1991 года Исполнительный комитет Ульяновского городского Совета народных депутатов, со ссылкой на договор от 24.04.1991 г. №1/91 «О передаче незавершенного строительства объекта ремонтно-строительной базы карьера УЦМ» принял решение №715 об отводе Ульяновскому механическому заводу земельного участка площадью 9,1 га под строительство ремонтно-строительной базы и земельного участка площадью 6 га под размещение карьера в Ленинском районе (3-4 площадки УЦМ) с изъятием этих участков от УЦМ в соответствии ст.ст. 12, 29 ЗК РСФСР (т.2 л.д.155).

03.02.1993 г. во исполнение решения Ульяновского городского Совета народных депутатов №715 представителем Главного управления архитектуры и градостроительства был произведен в натуре отвод земельного участка под строительство ремонтно-строительной базы в районе пос.Сельдь на 3,4 пл.УЦМ (т.2 л.д.156).

В соответствии с договором от 15.09.1991г. ГПИ «Куйбышевский Промстройпроект» для Ульяновского механического завода был разработан рабочий проект ремонтно-строительной базы, результаты которого в 1993 г. были переданы Ульяновскому механическому заводу, что подтверждается письмом ОАО "Волгоэнергопромстройпроект" от 09.09.2014г. №8/440 и копией Генерального плана строительства (т.2 л.д.69 и 70).

На основании решений уполномоченных органов (в т.ч. Постановления Правительства РФ от 28.06.2002 г. «Об открытом акционерном общества «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», Распоряжения Правительства РФ от 22.06.2002 г. № 851, Распоряжения Министерства имущества РФ от 11.07.2002 г. №1938-р) имущественный комплекс ФГУП «Ульяновский механический завод» был приватизирован путем преобразования в ОАО «Ульяновский механический завод»: в соответствии со ст. 217 ГК РФ, ст.1, п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в собственность ОАО «УМЗ» подлежало передаче государственное имущество по перечню, определенному в передаточном акте.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 10.10.2002 года №08-0-978 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Ульяновский механический завод» утверждены условия приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ульяновский