Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А55-16764/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 апреля 2015 года                                                                                 Дело А55-16764/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     01 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      08 апреля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Земля" – представитель не явился, извещено,

от Управления сельского хозяйства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области – представителей Кривцовой Н.Г. (доверенность № 32 от 17.03.2015), Икорниковой О.Н. (доверенность № 49 от 30.03.2015),

от Счетной палаты Самарской области – представителя Гавриловой Ю.В. (доверенность № 12 от 01.07.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Земля"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2014 по делу № А55-16764/2014 (судья Гордеева С.Д.),

по иску Управления сельского хозяйства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (ОГРН 1096362000437, ИНН 6362015182), Самарская область, пгт. Безенчук,

к обществу с ограниченной ответственностью "Земля" (ОГРН 1106330002118, ИНН 6330042183), Самарская область, Безенчукский район, с. Александровка,

с участием в деле третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Счетная палата Самарской области, Самарская область, г. Самара,

о взыскании 769 940 руб. 00 коп. субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Земля" (далее - ответчик, ООО «Земля») о взыскании субсидии в размере 769 940 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица судом первой инстанции была привлечена Счетная палата Самарской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области исковые требования удовлетворены полностью, с общества с ограниченной ответственностью "Земля" в пользу Управления сельского хозяйства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области взыскана субсидия в размере 769 940 руб. 00 коп.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2014 по делу № А55-16764/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт - в удовлетворении требований Управления отказать в полном объеме. Податель жалобы, ссылаясь на  представление 27.03.2014 в адрес Управления форм отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2013 год а также повторное ее представление 01.08.2014, указывает, что условие получения государственной поддержки в части предоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии по итогам 2013 года, ответчиком не нарушено.

В материалы дела поступил отзыв истца на апелляционную жалобу, в котором истец просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2014 по делу № А55-16764/2014 без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Кроме того, в материалы дела поступил отзыв третьего лица на апелляционную жалобу, в котором Счетная палата Самарской области также просит суд апелляционной инстанции отказать ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить обжалуемый судебный акт суд первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель Управления просил суд апелляционной инстанции отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Представитель третьего лица в судебном заседании также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в отзыве доводам, просил апелляционный суд оставить без изменения решение суда первой инстанции от 17.12.2014.

Представитель Общества в судебное заседание не явился,  Общество извещено.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, в соответствии с Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального района Безенчукский Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением администрации муниципального района Безенчукский от 04.04.2013 № 372 (далее - Порядок), обществу с ограниченной ответственностью «Земля» представлена субсидия на общую сумму 376 571,00 руб. (триста семьдесят шесть тысяч пятьсот семьдесят один рубль) Данный факт подтверждается платежными поручениями № 4090611 от 21.05.2013г., №120 от 21.05.2013г. Денежные средства поступили на расчётный счёт ООО «Земля».

В соответствии с пунктом 2.5 вышеуказанного Порядка субсидии предоставляются получателям при соблюдении следующих условий:

исполнение соглашения, заключенного получателем и Управлением и предусматривающего:

сохранение общей посевной площади сельскохозяйственных культур и посевной площади зерновых и зернобобовых культур не ниже уровня 2012 года;

предоставление не позднее 15 июня в Управление копии форм федерального статистического наблюдения № 4-СХ или № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» текущего финансового года;

представление получателями в Управление в срок до 15 июня по итогам ярового сева и 15 ноября по итогам озимого сева текущего финансового года отчётов для внесения данных в геоинформационную систему агропромышленного комплекса муниципального района (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данные отчёты представляются получателями в орган местного самоуправления каждого муниципального района) по форме, утверждаемой министерством;

представление получателями в Управление в течение финансового года, в котором предоставлена субсидия, и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная отчетность представляется получателями в министерство);

погашение получателем просроченной задолженности по уплате процентов за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из областного бюджета (далее - задолженность), и представление в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района в срок не позднее 45 дней со дня предоставления субсидии копий платежных поручений, подтверждающих перечисление получателем денежных средств в целях погашения задолженности (в случае наличия у получателя задолженности);

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.

Согласно п.2.13 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования Управления о возврате субсидии или ее части возвратить в доход местного бюджета представленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.  В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Между сторонами подписано Соглашение №30 от 15.05.2013 о том, что Получатель после получения субсидии обязан соблюдать условие предоставления в Управление в течение 2013 года и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателя по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства РФ (пункт 2.2.4 Соглашения).

Согласно п.3.2 Соглашения №30 получатель обязан вернуть субсидию в доход местного бюджета в случае невыполнения положений, указанных в пункте 2.2 настоящего Соглашения в порядке, установленном в пункте 2.13 Порядка.

Также из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком предоставления, субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального района Безенчукский Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением администрации муниципального района Безенчукский от 18.07.2013 № 786 (в редакции постановления № 1192 от 09.10.2013г.) (далее - Порядок), обществу с ограниченной ответственностью «Земля» представлена субсидия на общую сумму 393 369,00 руб. (триста девяноста три тысячи триста шестьдесят девять рублей) Данный факт подтверждается платежными поручениями № 363 от 06.12.2013г., № 4767842 от 09.12.2013г.

В соответствии с пунктом 2.5. вышеуказанного Порядка после получения субсидий получатели обязаны соблюдать следующие условия:

исполнение соглашения, заключенного между Управлением и получателем субсидии предусматривающего:

сохранение общей посевной площади сельскохозяйственных культур и посевной площади зерновых и зернобобовых культур не ниже уровня 2012 года (в случае предоставления заявления о предоставлении субсидии до 15 мая текущего финансового года);

согласие получателя на осуществление Управлением и органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка ее предоставления (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах);

предоставление не позднее 15 июня текущего финансового года в Управление копии форм федерального статистического наблюдения № 4-СХ или № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» текущего финансового года (в случае предоставления заявления о предоставлении субсидии до 15 мая текущего финансового года);

представление получателями в Управление в срок до 15 июня по итогам ярового сева и 15 ноября по итогам озимого сева текущего финансового года отчётов для внесения органами местного самоуправления данных в геоинформационную систему агропромышленного комплекса Самарской области (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данные отчёты представляются получателями в орган местного самоуправления каждого муниципального района) по форме, утверждаемой министерством;

представление получателями в Управление в течение финансового года, в котором предоставлена субсидия, и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная отчетность представляется получателями в министерство);

погашение получателем просроченной задолженности по уплате процентов за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из областного бюджета (далее - задолженность), и представление в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района в срок не позднее 45 дней со дня предоставления субсидии копий платежных поручений, подтверждающих перечисление получателем денежных средств в целях погашения задолженности (в случае наличия у получателя задолженности);

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.

Согласно п.2.13 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования Управления о возврате субсидии или ее части возвратить в доход местного бюджета представленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно. В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Между сторонами  было подписано Соглашение №38 от 02.12.2013  о том, что Получатель после получения субсидии обязан соблюдать условие предоставления в Управление в течение 2013 года и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателя по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства РФ (пункт 2.2.3 Соглашения).

Согласно п.3.2 Соглашения №38 получатель обязан вернуть субсидию в доход местного бюджета в случае невыполнения положений, указанных в пункте 2.2 настоящего Соглашения в порядке, установленном в пункте 2.13 Порядка.

По утверждению истца, ООО «Земля» нарушено условие получения государственной поддержки в части непредоставления отчетности о финансово-экономическом состоянии по итогам 2013 года.

Директору ООО «Земля» 18.04.2014 года направлено Требование о предоставлении документов. Требование было получено директором ответчика - Гордеевым П.Г. лично, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Документы по требованию представлены не были.

В целях соблюдения претензионного порядка возврата субсидий Управлением сельского хозяйства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области в адрес ООО «Земля» направлена претензия о возврате бюджетных средств в доход местного бюджета.

Однако ответчик субсидии истцу не вернул,