Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2015 по делу n А55-18699/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи, аренды федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности и аренды на это имущество.

Полномочия заинтересованного лица по управлению государственным имуществом в Самарской области содержатся в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденном Приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года № 278.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам в случаях, когда реализация указанных полномочий прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4.6 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области определено, что управление заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области является уполномоченным органом по продаже спорного земельного участка.

Заявителем были представлены в Управление все необходимые и достаточные документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.

Представление всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, предусмотренных Перечнем утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 475  подтверждено заявителями, в том числе, Графой – «Приложения» данного Заявления,  материалами по настоящему делу (том 2 л.д. 11-163, том 3 л.д. 1-135).

Как следует из материалов настоящего дела, соистцы являются собственниками нежилых помещений, находящихся в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 49, а именно:

-ЗАО «Капитал Н» является собственником нежилых помещений, состоящих из комнат: 1ый этаж, комнаты, соответственно номер: 29, 31-38, 40-44, здания Литера А-АБК- производственные мастерские, площадью 230,5 м2;

-ЗАО «ЛюксСтар» является собственником нежилых помещений, состоящих из комнат: 1ый этаж, комнаты, соответственно номер: 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 17, 17 А, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 45, 2ой этаж, комнаты, соответственно номер: 1-9, 34-36, 36 А, 37-42, 46, 44, 45, здания Литера А, назначение - административно-бытовой корпус, площадью 857,4 м2;

-ООО «Тольятти-Гидроэлектромонтаж» является собственником нежилых помещений, состоящих из комнат: 1ый этаж: комнаты, соответственно номер: 10-16, 2ой этаж, комнаты, соответственно номер: 10-14, 14 А, 15, 16, 16 А, 17, 18, 18 А, 19-23, 23 А, 24-33, здания Литера А, назначение - административно-бытовой корпус, площадью 575,6 м2.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в настоящем деле свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 16, том 5 л.д. 33, 34), выписками из ЕГРП (том 2 л.д. 107, 110, том 3 л.д. 18) и свидетельством о государственной регистрации права (том 3 л.д. 105).

Здание, в котором находятся принадлежащие заявителям на праве собственности указанные нежилые помещения, располагается на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:5, площадью 2 088 м2, местонахождением которого является адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 49, право собственности на который оформлено за Российской Федерацией, а право постоянного (бессрочного) пользования было оформлено за ЗАО «Новек», доказательством чего, служат выписка из ЕГРП от 16 марта 2009 года № 09/023/2009-428 (том 1 л.д. 15),  выписка из ЕГРЮЛ от 16 марта 2012 года № 09/044/2012-933 (том 2 л.д. 15, 16), а также кадастровый паспорт земельного участка от 07 февраля 2012 года № 63 -00-102/12-35525 (том 2 л.д. 17-20).

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что испрашиваемый заявителями в собственность земельный участок образован, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера - 63:09:0102158:5.

В ходе судебного разбирательства представители ЗАО «Капитал Н», ЗАО «ЛюксСтар» и ООО «Тольятти-Гидроэлектромонтаж» поясняли, что данные юридические лица относятся к категории собственников, в отношении которых действует льготный порядок определения цены выкупа земельного участка в размере 2,5 % от кадастровой стоимости на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что также подтверждено имеющимися в настоящем деле доказательствами, в том числе, Протоколом от 14 марта 2002 года № 5 «Общего собрания акционеров ЗАО «Новек» (том 5 л.д. 22-24), неотъемлемым Приложением к которому является «Перечень имущества …» (том 5 л.д. 25), Актом от 01 июня 2002 года (том 5 л.д. 26), в совокупности с Уточнением к Акту от 01 июня 2002 года (том 5 л.д. 27), Протоколами, соответственно: от 01 августа 2002 года и от 02 августа 2002 года «Заседания Наблюдательного совета ЗАО «Новек» (том 5 л.д. 30), Выпиской из ЕГРП от 16 марта 2009 года № 09/023/2009-428 (том 1 л.д. 15), Планом приватизации арендного предприятия «Гидроэлектромонтаж», с приложением Акта «Оценки стоимости зданий и сооружений …» (том 3 л.д. 79-99), Справки к «Плану приватизации …» (том 3 л.д. 93-95), Справки о недвижимости (том 3 л.д. 96-99).

Кроме того, представитель ЗАО «Капитал Н» обратил внимание суда на то, что правомерность отнесения ЗАО «Капитал Н», ЗАО «ЛюксСтар» и ООО «Тольятти-Гидроэлектромонтаж» к категории лиц, имеющих право льготного выкупа спорного земельного участка, подтверждена правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 мая 2013 года № 16448/12, согласно которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у покупателя объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость, независимо от регистрации прав на земельный участок, вследствие чего, покупатель имеет право на приватизацию земельного участка путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Более того, представитель ЗАО «Капитал Н» указал на то, что ЗАО «Капитал Н» имеет право на льготный выкуп согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с тем, что расположенные на нем здания и сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. В частности,  как пояснил данный представитель ЗАО «Капитал Н» отчуждение принадлежащих ЗАО «Капитал Н» зданий и помещений из государственной собственности подтверждается документами, перечисленными в информационном письме «О документах, подтверждающих переход зданий и сооружений, расположенных на земельном участке …» (том 5 л.д. 17), представленными заявителями в материалы настоящего арбитражного дела. При этом ЗАО «Новек», у которого было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый заявителем земельный участок, в установленном законом порядке отказалось от своего права и указанное право в соответствии с законом в настоящее время прекращено.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не было рассмотрено заявление ЗАО «Капитал Н», ЗАО «ЛюксСтар» и ООО «Тольятти-Гидроэлектромонтаж» от 25 апреля 2012 и на момент вынесения решения судом первой инстанции не принято решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность (либо решения отказе в предоставление в собственность земельного участка) и не направлен в адрес данных юридических лиц проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Данное обстоятельство также подтверждено в суде первой инстанции  самим заинтересованным лицом в представленном суду отзыве (том 2 л.д. 2, абзац 4 отзыва), из которого следует, что только 15 августа 2014 года, то есть, после обращения соистцов в арбитражный суд с настоящим заявлением, ТУ ФАУГИ было подготовлено и направлено в адрес последних письменное сообщение исходящий номер 10467, в котором изложены замечания Управления (т.3 л.д.140-143).

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Замечания, изложенные в сообщении от 15.08.2014 № 10467 рассмотрены судом, но их обоснованность,  материалами дела не подтверждена.

Суд первой инстанции, установив, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не принято соответствующего решения по заявлению ЗАО «Капитал Н», ЗАО «ЛюксСтар» и ООО «Тольятти-Гидроэлектромонтаж» от 25.04.2012, учитывая, что заявителями в уполномоченный орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, утвержденным Приказом Министерства экономического развитии Российской Федерации от 13.09.2011 года № 475, для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, пришел к обоснованному выводу о том, что такое бездействие со стороны заинтересованного лица не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у предпринимателя заявителей  исключительного права на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ и статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При этом представленными соистцами в материалы настоящего дела доказательствами подтверждается, что данные юридические лица в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 года имели право выкупить испрашиваемый земельный участок по льготной цене в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Данный вывод соответствуют правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 апреля 2009 года № 14649/08, согласно которой для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Принимая во внимание, что заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность было подано ЗАО «Капитал Н», ЗАО «ЛюксСтар» и ООО «Тольятти-Гидроэлектромонтаж» в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - 25 апреля 2012 года, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен заявителям в собственность по льготной цене.

Из представленных документов возможно установить идентичность объектов недвижимого имущества, принадлежащих Заявителям на праве собственности объектам, отчужденным из государственной собственности.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 35, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объектов недвижимости, принадлежащих заявителям, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данных объектов недвижимости.

На основании анализа и оценки доводов лиц, участвующих в деле и доказательств, представленных в дело, с учетом вышеприведенных  норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости  устранения нарушенных прав и законных интересов заявителей.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Ссылки в апелляционной жалобе на замечания, изложенные