Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А55-17455/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 марта 2015 г.                                                         Дело № А55-17455/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области - Мурашова А.А. доверенность № 3 от 12.01.2015 г.,

от общества с ограниченной ответственностью СХП Волжские просторы" – Соболев П.М. доверенность от 01.08.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2015 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2014 года по делу № А55-17455/2014 (судья Мешкова О.В.),

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, г. Тольятти, ОГРН 1056320397605, ИНН 6323087137,

к обществу с ограниченной ответственностью СХП "Волжские просторы", с. Пискалы, Ставропольский район Самарской области, ОГРН 1116382000888, ИНН 6382061130,

о взыскании штрафных санкций в сумме 8 452,34 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью СХП "Волжские просторы" (далее - ответчик, Общество) финансовых санкций за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3, 4 квартал 2012 года, 1, 2, 3 квартал 2013 года в сумме 8 452, 34 руб. (том 1 л.д. 6-9)

Решением суда первой инстанции от 16.12.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано (том 2 л.д. 45-50).

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе от 13.02.2015 г. № 143/АМ заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, удовлетворить требования в полном объеме.

Считает, что представление недостоверных и (или) неполных сведений образует состав правонарушения, ответственность за который предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

К решению приложен расчет финансовых санкций с указанием конкретной ошибки по конкретному застрахованному лицу, допущенной при сдаче отчета и суммы начислений от которой производится расчет штрафа.

Выставлено Требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 118 от 19.03.2014 г.

Ошибки в сведениях на застрахованных лиц, а именно, в фамилии, стаже и пр. не могут быть расценены как недочеты, а являются недостоверными и (или) неполными сведениями.

Ответчик неоднократно нарушал сроки отработки ошибок в представленных отчетах. При этом первоначально отчеты были представлены в последние дни отчетного периода. В срок, данный на отработку ошибок, допущенных при сдаче отчетности, сведения исправлены не были. Все отчеты, присылаемые как в срок, данный на исправление ошибок, так и после него были с различными ошибками. В том числе не исправлялись, либо допускались новые ошибки по индивидуальному (персонифицированному) учету.

Заявителем ответчику были направлены все протоколы проверки отчетов с подробным указанием ошибок, допущенных в них. То есть у страхователя была неоднократная возможность исправить допущенные ошибки.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 16.02.2015 г. и в отзыве на дополнение к апелляционной жалобе от 17.03.2015 г. № 17.

Ответчик считает, что представление страхователем сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку орган Пенсионного фонда с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством, может принять решение о корректировке этих сведений.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Волжские просторы" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункта 9 части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обязан не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Заявителем в отношении ответчика была проведена проверка своевременности и достоверности представления индивидуальных сведений, предусмотренных статьей 11 ФЗ № 27-ФЗ, по результатам которой составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 128, 129 от 17.12.2013 г., № 138, 139, 140 от 30.12.2013 г.

Проверкой установлено:

Ответчик за отчетный период 3 кв. 2012 г. сведения по формам АДВ-6-2 и СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) представил 13.11.2012 г. в срок, однако у трех застрахованных лиц в индивидуальных сведениях не указан адрес и была допущена ошибка по стажу, а так же у двух застрахованных лиц.

Ответчику было направлено письмо о наличии ошибок и сроках их отработки. В указанный срок ошибки отработаны не были. Окончательно отчет был принят 04.12.2013 г.

За отчетный период 4 кв. 2012 г. ответчик сведения по формам АДВ-6-2 и СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) представил 15.02.2013 г. в срок, однако у десяти застрахованных лиц в индивидуальных сведениях не указан стаж и допущены ошибки в адресах.

Ответчику было направлено письмо о наличии ошибок и сроках их отработки. В указанный срок ошибки отработаны не были. Окончательно отчет был принят 10.12.2013 г.

За отчетный период 1 кв. 2013 г. сведения по формам АДВ-6-2 и СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) ответчик представил 15.05.2013 г. в срок, однако в отчете были допущены ошибки в начислениях (несоответствие АДВ-6-2 и РСВ-1). Ответчику было направлено письмо о наличии ошибок и сроках их отработки. В указанный срок ошибки отработаны не были. Окончательно отчет был принят 19.12.2013 г.

За отчетный период 2 кв. 2013 г. ответчик сведения по формам АДВ-6-2 и СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) представил 13.08.2013 г. в срок, однако в отчете были допущены ошибки в начислениях (несоответствие АДВ-6-2 и РСВ-1). Ответчику было направлено письмо о наличии ошибок и сроках их отработки. В указанный срок ответчиком ошибки отработаны не были. Окончательно отчет был принят 25.12.2013 г., в котором были изменены суммы страховых взносов и данные по стажу у двух застрахованных лиц.

За отчетный период 3 кв. 2013 г. сведения по формам АДВ-6-2 и СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) ответчик представил 15.11.2013 г. в срок, однако в отчете были допущены ошибки в начислениях (несоответствие АДВ-6-2 и РСВ-1). Ответчику было направлено письмо о наличии ошибок и сроках их отработки. Ответчиком в указанный срок ошибки отработаны не были. Окончательно отчет был принят 25.12.2013 г., в котором были изменены данные по стажу у одного застрахованного лица.

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и письмо-уведомление от № 04-2658, 04-2663 от 18.12.2013 г., № 04-20 от 10.01.2014 г. были направлены ответчику заказным письмом. В уведомлении указывалась дата, место и время рассмотрения акта и вынесения по нему решения.

Ответчиком заявителю были представлены возражения на акты документальной проверки.

13.02.2014 г. заявителем по результатам рассмотрения возражений и материалов проверки были приняты решения № 171, 172, 175, 176, 177 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции в размере 5 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций в УПФ РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 118, 119, 120, 121, 122 от 19.03.2014 г. об уплате финансовой санкции.

Поскольку ответчиком сумма штрафа не была уплачена, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

16 декабря 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение (том 2 л.д. 45-50).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, правомерно применил нормы материального права.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией № 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 г. № 192п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем, либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Законом № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, сведения об условиях труда на основании внутренних документов учета и т.д.

Суд первой инстанции установил, что информации о том, что страхователь представил сведения, не соответствующие его документам, материалы дела не содержат.

Заявителем документы кадрового и бухгалтерского учета у ответчика в ходе проверки не запрашивались и данные, отраженные ответчиком как в первоначально представленном варианте, так и в откорректированном, но с нарушением двухнедельного срока, органом ПФР не сопоставлялись с данными, отраженными в кадровом и