Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А55-21599/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 марта 2015 года                                                                            Дело № А55-21599/2013

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Импульс» –директора Седыкина Е.Я. (протокол №1402/01от 19 февраля 2014 года), представителя Поликарпова О.Ю. (доверенность от 05 ноября 2014 года),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – представитель не явился, извещено,

Федерального агентства по управлению государственным имуществом – представитель не явился, извещено,

от третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти – представитель не явился, извещена,

отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2015 года апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года по делу № А55-21599/2013 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Импульс» (ИНН 6323002824), Самарская область, г.Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г.Москва, третьи лица: мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г.Тольятти, отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г.Самара,

о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Корпорация «Импульс» (далее - ООО Корпорация «Импульс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Самарской области), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого судом в соответствии со ст.49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Самарской области в предоставлении в собственность обществу земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:505, площадью 51709 кв.м по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, для реконструкции и дальнейшей эксплуатации базы отдыха, предоставленного ООО Корпорация «Импульс» на праве постоянного (бессрочного) пользования, изложенного в письме № 7136 от 21 июня 2013 года и письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 24 мая 2013 года №ПП-10/23159, и обязании Территориального управления Росимущества в Самарской области в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Корпорация «Импульс» путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, кадастровый номер 63:09:0105019:505, площадью 51709 кв.м, предоставленного для реконструкции и дальнейшей эксплуатации базы отдыха ООО Корпорация «Импульс», и направления в адрес ООО Корпорация «Импульс» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения ООО Корпорация «Импульс» с заявлением о предоставлении земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена мэрия городского округа Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 февраля 2014 ода, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2014 года, требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19 августа 2014 года решение от 25 февраля 2014 года и постановление от 28 мая 2014 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что вывод суда о том, что спорный земельный участок не ограничен в обороте, сделан в отсутствие бесспорных доказательств, свидетельствующих об указанном. При этом в постановлении суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить, ограничен ли испрашиваемый земельный участок в обороте, при необходимости истребовать материалы, на основании которых отделом водных ресурсов была составлена справка от 17 сентября 2013 года, проверить доводы участвующих в деле лиц и принять законный и обоснованный судебный акт.

В соответствии с ч.2 ст.289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Определением от 02 октября 2014 года по ходатайству заявителя к участию в деле привлечен отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, у которого истребованы материалы, на основании которых отделом водных ресурсов составлена справка от 17 сентября 2013 года.

Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов во исполнение определения суда от 02 октября 2014 года представлена копия топографической съемки земельного участка. Из письма от 16 октября 2014 года №КО-10/2834 следует, что 13 сентября 2013 года в адрес отдела обратилось ООО Корпорация «Импульс» с заявлением о предоставлении сведений о расположении земельного участка по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, КН 63:09:0105019:505, по отношению к береговой полосе, водоохраной зоне водного объекта (Куйбышевское водохранилище). На основании представленных картографических материалов, выполненных ООО «ГеоСтрой», по обращению ООО Корпорация «Импульс» подготовлен ответ, в котором указывается, что испрашиваемый земельный участок площадью 51709 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, зона отдыха, КН 63:09:0105019:505, находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (Куйбышевское водохранилище) (л.д.128 т.2, л.д. 8, 9-14 т.3).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года заявление удовлетворено, отказ Территориального управления Росимущества в Самарской области в предоставлении в собственность ООО Корпорация «Импульс» земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:505, площадью 51709 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, для реконструкции и дальнейшей эксплуатации базы отдыха, предоставленного ООО Корпорация «Импульс» на праве постоянного (бессрочного) пользования, изложенного в письме № 7136 от 21 июня 2013 года и письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 24 мая 2013 года №ПП-10/23159, признан незаконным. На Территориальное управление Росимущества в Самарской области возложена обязанность в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Корпорация «Импульс» путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, кадастровый номер 63:09:0105019:505 площадью 51709 кв.м, предоставленного для реконструкции и дальнейшей эксплуатации базы отдыха ООО Корпорация «Импульс» и направления в адрес ООО Корпорация «Импульс» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества в Самарской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Объект незавершенного строительства под категорию зданий, строений, сооружений не подпадает, в силу ч.1 ст.130 ГК РФ относится к самостоятельной разновидности объектов недвижимости. В отличие от здания, строения, сооружений объект незавершенного строительства не обладает главным качеством – его нельзя использовать в соответствии с назначением. Заявителем не было представлено разрешение на ввод в эксплуатацию. Учитывая отсутствие заявленного здания, строения, сооружения на земельном участке, невозможна передача спорного земельного участка в собственность в силу прямого указания закона. Государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства сама по себе не является основанием для возникновения права на выкуп земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО Корпорация «Импульс» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Территориального управления Росимущества в Самарской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителю на основании постановления мэра г.Тольятти № 2353-1/09-00 от 07 сентября 2000 года на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:09:0105019:505, площадью 51709 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, предоставленный для реконструкции и дальнейшей эксплуатации базы отдыха.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации 63 № 0435435 от 12 октября 2000 года (т.1, л.д.7), согласно которому 09 октября 2000 года в ЕГРП внесена запись № 63-09-1/2000-34270.2 о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО Корпорация «Импульс» на указанный земельный участок.

На земельном участке с кадастровым номером 63:09:0105019:505 расположен объект недвижимости: незавершенный строительством объект - здание КПП (23,75 % готовности). Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации 63-АА № 262660 от 18 сентября 2001 года (т.1, л.д. 94-95), согласно которому 14 сентября 2001 года в ЕГРП внесена запись № 63-09-1/2001-34444.1 о государственной регистрации права собственности ООО Корпорация «Импульс» на незавершенный строительством объект.

Расположение незавершенного строительством объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0105019:505 подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 16.01.2013 № 63-00-102/13-7651 (т.1, л.д.53-57), в частности, разделом В.3 кадастрового паспорта.

Согласно материалам дела 20 июня 2012 года общество в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:505, площадью 51709 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха, предоставленного для реконструкции и дальнейшей эксплуатации базы отдыха (т.1, л.д.8).

Территориальное управление Росимущества в Самарской области письмом № 7136 от 21 июня 2013 года отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 24 мая 2013 года №ПП-10/23159 (т.1, л.д.11), в соответствии с которым Федеральное агентство, привлеченное к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица, отказало заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:505 площадью 51709 кв.м по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, зона отдыха. При этом в качестве оснований для отказа указано, что расположенный на испрашиваемом земельном участке незавершенный строительством объект - здание КПП (23,75 % готовности) не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию. Также указано на то, что часть испрашиваемого в собственность земельного участка занята прибрежной защитной полосой, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка (раздел В.3).

Полагая, что отказы Территориального управления Росимущества в Самарской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом не соответствуют требованиям закона и нарушают права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ, Закон о введении в действие Земельного кодекса) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на права аренды земельных участков пли приобрести земельные участки в собственность.

В