Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А55-22805/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указанным Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ и аннулируются и исключаются из ГКН недвижимости в случае не осуществления государственной регистрации прав. Согласно данным ГКН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0614001:302 был поставлен на учет 05.04.2011 года. Срок временного характера сведений о данном земельном участке истекал 05.04.2013 года.

В указанный период ООО «Самарский пассаж» неоднократно обращалось в Министерство строительства Самарской области с просьбой принять решение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в порядке ст. 32 Земельного кодекса РФ.

В результате незаконного бездействия Министерства строительства Самарской области 25.03.2013 г. Истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Самарской области за защитой своих прав.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-5966/2013 действия Министерства строительства Самарской области были признаны незаконными и суд обязал Министерство строительства Самарской области (Ответчик) принять решение о предоставлении земельного участка (кадастровый номер 63:01:0614001:302), расположенного по ул. Ново-Садовой в Октябрьском районе города Самары для строительства многофункционального комплекса в аренду ООО «Самарский пассаж».

Таким образом, ООО «Самарский пассаж» фактически занималось оформлением прав на данный земельный участок в пределах двухлетнего срока временного статуса сведений ГКН, и длительность оформления Обществом прав на земельный участок обусловлена незаконными действиями Министерства строительства Самарской области.

По смыслу положений статей 4, 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения государственного кадастра недвижимости до утраты ими временного характера используются, прежде всего, в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому в период оформления прав временные сведения о земельном участке аннулированию не подлежат.

Иное толкование вышеприведенных положений ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» влекло бы нарушение законных интересов лиц, обратившихся в орган кадастрового учета для постановки земельных участков на кадастровый учет именно с целью последующего оформления прав на них. Неосуществление обществом государственной регистрации права на земельный участок (как основание для аннулирования сведений о земельном участке) связано с судебным спором о реализации Истцом прав (права аренды) на спорный земельный участок, которые были подтверждены вступившим в силу решением арбитражного суда.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аннулирование и исключение сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0614001:302 влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений, права на который подтверждены судебным актом. При таких условиях действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об аннулировании сведений о земельном участке влечет невозможность исполнения судебного акта, а именно Решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-5966/2013, предметом которого является конкретный земельный участок с уникальными характеристиками. При этом судебный акт должен защищать и восстанавливать нарушенные права ООО «Самарский пассаж», т.к. это является основной целью судопроизводства.

Отсутствие в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0614001:302, в результате действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, препятствует реализации ООО «Самарский пассаж» права аренды данного земельного участка и реальное восстановление нарушенных прав Истца и устранение нарушения закона возможно лишь путем продолжения учета земельного участка в ГКН и продления срока временного кадастрового учета данного земельного участка.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0614001:302, независимо от его вины, объективно были совершены в период наличия правопритязаний и заявленных в судебном порядке требований, препятствуют исполнению судебного акта по делу № А55-5966/2013, нарушают подтвержденное ранее судом право Общества на приобретение земельного участка.

Несмотря на то, что Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» прямо не предусматривает возможность восстановления аннулированных сведений ГКН, данный закон и не запрещает восстановление аннулированных сведений.

Восстановление аннулированных и исключенных сведений возможно по решению суда. При поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, орган кадастрового учета, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер, что подтверждается Письмом Росреестра от 28.11.2012 № 14-9817-НА «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий», Письмом Минэкономразвития РФ от 15.12.2011 № Д23-5165 «О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках».

Подлежат отклонению доводы Кадастровой палаты о наличии у истца возможности повторно обратиться в орган кадастрового учета за постановкой земельного участка на учет.

Как установлено частью 1 статьи 5 Закона о кадастре, кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2013 по делу № А55-5966/2013 действия министерства, выразившиеся в отказе в предоставлении заявителю спорного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0614001:302, признаны незаконными; на Министерство возложена обязанность принятия решения о предоставлении спорного земельного участка для строительства многофункционального комплекса в аренду в соответствии с решением о предварительном согласовании места размещения объекта согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.01.2011 № 15-п.

Поскольку при повторной постановке земельного участка, ранее имевшего кадастровый номер 63:01:0614001:302, на учет ему будет присвоен новый кадастровый номер, то у Общества возникнет необходимость внесения изменений в вышеуказанные Приказу Министерства и проект договора купли-продажи для обращения за государственной регистрацией права на участок, что повлечет нарушение установленного частью 1 статьи 6.1 АПК РФ принципа разумности сроков исполнения судебного акта, то есть нарушение прав истца. Решение органа кадастрового учета влечет невозможность фактического исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Самарский пассаж» просит суд восстановить аннулированные сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, указанного в судебном акте.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание необходимость исполнения вступившего в законную силу судебного акта, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя в части восстановления в  государственном кадастре недвижимости сведений об участке органом кадастрового учета. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке в настоящее время делает невозможным распоряжение земельным участком и предоставление его заявителю.

Суд установил, что срок временного учета земельного участка истек в период, когда вопрос о спорном участке рассматривался в судебном порядке. Довод заявителя о необходимости предоставления ему защиты в виде продления срока учета земельного участка на временном учете является обоснованным, поскольку прекращение кадастрового учета земельного участка будет препятствовать реализации прав заявителя на регистрацию договора аренды, что недопустимо. Реальное восстановление нарушенных прав фонда и устранение нарушения закона органом кадастрового учета возможно лишь путем продолжения учета земельного участка в государственном кадастре.

Вывод суда о необходимости продления срока учета земельного участка согласуется с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.12.2011 № Д23-5165 «О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках», допускающим приостановление, продление или прекращение срока действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участок по решению суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 ноября 2014 г. по делу № А55-22805/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                 А.Б. Корнилов

В.Е. Кувшинов