Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А55-18522/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 марта 2015 года                                                                              Дело А55-18522/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     16 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено      23 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Юность» - представителя Воротынской О.Л. (доверенность от 28.01.2014),

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» - представитель не явился, извещено,

от Территориального управления Росимущества в Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Управления Росреестра по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Мэрии городского округа Тольятти Самарской области - представитель не явился, извещена,

Венедиктов Александр Павлович – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Юность»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2014 года по делу № А55-18522/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Юность», Самарская область, г. Тольятти,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц:

1) Территориального управления Росимущества в Самарской области, г. Самара,

2) Управления Росреестра по Самарской области, г. Самара,

3) Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, 4) Венедиктова Александра Павловича, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Юность» (далее – заявитель, общество) обратилось, с учетом уточнения,  в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 12.08.2014 года № 63-00-119/14-160597 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:602, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Радищева, д. 43 согласно межевому плану.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2014 года по делу № А55-18522/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования.

В судебном заседании представитель подателя жалобы ее требования поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 06.05.2014 года в орган кадастрового учета обратилась представитель ЗАО «Юность» Воротынская Ольга Леонидовна с заявлением 06.05.2014 № 63-0-1-174/3301/2014-1566 и представила межевой план от 06.05.2014, подготовленный кадастровым инженером ООО «РОСПРОЕКТ» Никириной Т.В. в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:602, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Радищева, д.43.

По данному заявлению было принято решение от 12.05.2014 № 63-00-119/14-98317                        о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) по следующей причине: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (т. 2 л.д. 16-17).

При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ учитываемого земельного участка было установлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка, государственный кадастровый учет которого необходимо осуществить по заявлению от 02.12.2013 № 35-86933, в составе учетного дела которого приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная Распоряжением Мэрии г.о. Тольятти от 25.10.2013 № 1758-р/5.

С учетом изложенного, ответчик сделал предположение о наличии спора о праве между правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:602 и правообладателем земельного участка, расположенного: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, от улицы Октябрьской до улицы Октябрьской до улицы Новозаводской, южнее объекта имеющего адрес: Октябрьская, 6, с разрешенным использованием: для эксплуатации автодороги по ул. Радищева, площадью 8760 кв.м., заявление № 35-86933 о постановке на учет которого находилось на тот момент на рассмотрении в органе кадастрового учета.

05.06.2014 с заявлением №63-0-1-174/3301/2014-1913 о предоставлении дополнительных документов на кадастровый учет заявителем был представлен межевой план от 03.06.2014 (в пояснениях ответчика дата межевого плана указана как 05.06.2014). Однако в связи с тем, что дополнительно представленные документы не устраняли причины, препятствующие осуществлению учета, по  заявлению № 63-0-1-174/3301/2014-1566 принято решение от 09.06.2014 №63-00-119/14-117251 об отказе в снятии приостановления.

Впоследствии по истечении трехмесячного срока действия приостановления и в связи с неустранением обстоятельств, препятствующих государственному кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302049:602, органом кадастрового учета принято решение от 12.08.2014 № 63-00-119/14-160597 об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре (т. 2 л.д. 82 оборот).

Не согласившись с принятым ответчиком   решением от 12.08.2014 года № 63-00-119/14-160597, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела уточненным заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, который уточнен по материалам межевания, возможен только в случае исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 ).

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков ( часть 2 ).

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Часть 4 статьи 38  Федерального закона  от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусматривает, что межевой план состоит из графической и текстовой частей.

Согласно части 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»   при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если  истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п.6 части 2 статьи 27 38  Федерального закона  от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Как следует из пояснений ответчика и материалов настоящего дела, в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302049:602 (ранее присвоенный номер 63:09:030204:4008(0)//0:0000000:0//0065:13:3170:043:0:0), расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Радищева, д.43, уточненной площадью 10467 кв.м., с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для дальнейшей эксплуатации швейной фабрики «Юность».

Указанный земельный участок, по сведениям ГКН, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (рег.запись № 63-09-1/1999-23824 от 06.10.1999), а также на праве постоянного (бессрочного) пользования - Закрытому акционерному обществу «Юность» (рег.запись № 63-09-1/2001-19824.1 от 28.05.2001).

Сведения об уточненном местоположении границ и площади земельного участка 63:09:0302049:602 были внесены в государственный кадастр недвижимости 26.02.2014 года по заявлению от 07.02.2014 № 63-0-1-174/3301/2014-403 о государственном кадастровом учете земельного участка, поданному представителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области Костаревой Т.С., на основании представленного межевого плана от 07.02.2014, подготовленного кадастровым инженером ООО «Градоустройство» Нестеренко Е.Ю. в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка.

В заключении кадастрового инженера представленного межевого плана указано, что местоположение границ уточняемого земельного участка определялось на основании плана к справке Земельного комитета г. Тольятти № 1093 от 14.09.1999, являющегося документом, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании.

При этом,  сначала по заявлению от 07.02.2014 № 63-0-1-174/3301/2014-403 было принято решение от 12.02.2014 № 63-00-119/14-28636 о приостановлении осуществления учета изменений в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы земельного участка, государственный кадастровый учет которого необходимо осуществить по заявлению от 02.12.2013 № 35-86933, в составе учетного дела которого приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная Распоряжением Мэрии г.о. Тольятти от 25.10.2013 № 1758-р/5. Также заявителю рекомендовано урегулировать спор по границам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Далее, по заявлению от 24.02.2014 № 63-0-1-174/3301/2014-604 о приеме дополнительных документов