Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А55-18332/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

суд Самарской области о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка. В протоколе сделан вывод о том, что ООО «Многопрофильное предприятие «Зеленый мир» допущено существенное нарушение условий договора аренды лесного участка от 21.03.2008 г. № 328/12.

Указанное в Протоколе существенное нарушение ООО «Многопрофильное предприятие «Зеленый мир» условий договора аренды лесного участка от 21.03.2008 г. № 328/12 в виде несвоевременной уплаты арендных платежей за 2012 г., прямо опровергается актом от 11.04.2014 г. № 17/П-06 плановой, выездной проверки, в котором прямо указано на отсутствие у арендатора задолженности по арендной плате. Проверка была проведена Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области до издания оспариваемого Приказа.

Существенное нарушение условий договора может являться основанием для его расторжения в судебном порядке, но не для издания приказа об отмене приказа об утверждении положительного заключения Государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке.

Более того, в судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика пояснил, что ООО «Многопрофильное предприятие «Зеленый мир» не имеет задолженности по арендной плате.

Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса.

Вид использования, предусмотренный подпунктом 1.2 пункта 1 Договора аренды лесного участка от 21.03.2008 г. № 328/12 для осуществления рекреационной деятельности, соответствует подпункту 8 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, прямо предусматривающим такой вид деятельности.

Согласно части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации раскрывает понятие рекреационной деятельности, согласно которой леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов, в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В силу статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 22.12.211 г.  545 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, который применяется с 29.04.2012 г., следовательно, на момент издания Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Приказа от 16.04.2012 г. № 90 об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 21.03. 2008 г. № 328/12, Приказ Рослесхоза от 22.12.2011 г. № 545, зарегистрированный в Минюсте России 10.04.2012 г. за номером 23775, еще не применялся.

Ответчиком не представлено доказательств того, что на спорном лесном участке Обществом запланировано возведение объектов капитального строительства, а также осуществление сплошной вырубки лесных насаждений, эти доводы ответчика являются предположением, а не доказанным фактом.

Заявитель пояснил, что лесном участке, предоставленном ему в аренду не запланировано строительство капитальных объектов, а также не предусмотрено осуществление сплошной вырубки лесных насаждений, что не опровергнуто ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Пунктом 2 ст. 6 установлено, что для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом, допускается осуществление рубок: спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами; лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 6 порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 17 Лесного кодекса Российской Федерации рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок. Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников.  Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

В защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пунктов 5 и 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе, в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункт «г» пункта 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; зеленые зоны; лесопарковые зоны; городские леса и так далее.

Из материалов дела следует и подтверждено ответчиком в судебном заседании суда первой инстанции, что спорный лесной участок относится к категории  городских лесов и не относится к особо защищенным участкам лесного фонда, перечисленным законодателем в пункте 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

Наряду со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02. 2012 г. № 62, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается размещение временных построек, используемых в рекреационных целях, на лесных участках и осуществление благоустройство данных участков. При этом перечень объектов устанавливается Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.06.2012 г. № 1283-р и от 27.05.2013 г. № 849-р.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2014 г. по делу № А55-18332/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                  А.Б. Корнилов

С.Т. Холодная