Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А72-9273/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 марта 2015 года                                                                                   Дело №А72-9273/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Радушевой О.Н., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочковой А.В.,

с участием:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - Чумакова И.В., доверенность от 09.02.2015; Лямаева С.А., доверенность от 03.10.2014, Анисимова Л.И., доверенность от 06.03.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале №7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба», г. Ульяновск,

на решение  Арбитражного суда Ульяновской области от 05 ноября 2014 года  по делу

№ А72-9273/2014 (судья Малкина О.К.)

по иску Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал»,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба», г. Ульяновск,

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (УМУП) «Ульяновскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (ООО «РЭС») «Ремонтно-эксплуатационная служба» о взыскании задолженности в размере 7 971 744 руб. 34 коп. - основной долг.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены.

ООО «РЭС», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой (с учетом принятых уточнений), в которой просило отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 ноября 2014 года, мотивируя неполным выяснением обстоятельств по делу.

В судебном заседании представители ООО «РЭС» доводы, изложенные в апелляционной жалобе (с учетом принятых уточнений), поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить.

УМУП «Ульяновскводоканал» не явилось, извещено надлежащим образом, представило возражение по заявленной апелляционной жалобе, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (с учетом принятых уточнений), проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения  судом  первой  инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 05 ноября 2014 года  по делу № А72-9273/2014 в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что, 01.08.2006 между МУП «Ульяновскводоканал» и ООО «РЭС» заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод №6475/2.

Пунктом 5.1. договора стороны предусмотрели, что действие договора на распространяется на период с 01.08.2006 по 31.12.2006. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания действия договора ни одна их сторон не получила письменного извещения (уведомления) другой стороны о прекращении (расторжении) договора.

ООО «РЭС» осуществляет функции управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов, переданных ей собственниками в управление.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, все многоквартирные жилые дома, управляемые ответчиком, в спорный период оборудованы общедомовыми приборами коммерческого учета холодного водоснабжения; общедомовые приборы учета на водоотведение не установлены.

Во исполнение вышеуказанного договора ответчику в январе-марте 2014 года поставлено воды в определенных объемах, что подтверждается актами об оказании услуг от 26.01.2014 №020106475, от 23.02.2014 №020206475, от 30.03.2014 №020306475 и счетами-фактурами за спорный период (л.д.73-75).

Фактический объем оказанных услуг ответчику по водоснабжению и водоотведению был определен на основании показаний общедомовых приборов учета.

Между сторонами возник спор по определению объемов водоотведения спорный период с января по март 2014 года.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в заявленном объеме.

Согласно ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

При этом, как предусмотрено п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п.26 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (вступило в действие 17.09.2013), объем сточных вод, принятый от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, в качестве коммунального ресурса из многоквартирного дома, не оборудованного соответствующим коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года №124.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124, объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле как сумма слагаемых: объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям индивидуальных приборов учета; объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета, исходя из норматива потребления коммунальной услуги, включая потребление этого ресурса на общедомовые нужды; объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

Пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения, который также определяется как сумма нормативов на холодное и горячее водоснабжение.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, не оборудованном прибором учета, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса: для водоотведения - исходя из суммарного объема потребленных холодной воды и горячей воды.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что иного способа определения объема потребленных услуг водоотведения, кроме как суммы объемов потребленного холодного и горячего водоснабжения действующим законодательством не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ №344 от 16.04.2013 внесены изменения, в частности, в пункт 47 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354, в соответствии с которым исполнитель обязан распределить объем коммунального   ресурса   в   размере   образовавшейся   разницы   по   показаниям общедомового прибора учета, между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения (квартиры) - в отношении отопления и газоснабжения для нужд отопления либо пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) - в отношении холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения для приготовления пищи и (или) подогрева воды; в отношении водоотведения такие расходы распределению между потребителями не подлежат.

Таким образом, данные объемы коммунального ресурса исполнитель должен оплачивать за счет собственных средств.

Указанный вывод подтверждается также правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу №АКПИ13-205, которым подтверждена законность абзацев второго и третьего пункта 44 Правил №354 в редакции Изменений. Согласно данному решению из нормативного содержания взаимосвязанных положений частей 1, 2.1 - 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Кодекса).

Согласно п. 8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, ут­вержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомово­го) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. И, как следствие, уста­новление приборов учета на границе эксплуатационной ответственности позво­ляет обеспечить полный и достоверный учет потребленной энергии. Согласно указанного положения Президиум ВАС РФ в своем Постановлении №2380/10 от 15.07.2010 указал, что расчет количества по­требленной энергии, основанный на данных индивидуальных приборов учета, означает, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственно­сти и, следовательно, возложение на ресурсоснабжающую организацию ответ­ственности за потери в сетях, находящихся в составе общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, такой подход лишает смысла установку обще­домовых приборов учета, по показаниям которых должны осуществляться рас­четы между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг.

Ресурсоснабжающая организация отвечает за поставки коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором, заключенным с такой организацией (п. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поэтому применение в расчетах между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг показаний индивидуальных приборов учета означает необоснованное перемещение границы эксплуатационной ответ­ственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом и возложе­ние на ресурсоснабжающую организацию расходов в виде стоимости ресурсов, использованных на ОДН, и потерь во внутридомовых инженерных сетях.

При этом в пункте 56 Правил №167 указывается, что в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти