Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А72-11096/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 марта 2015 года                                                                                  Дело №А72-11096/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13  марта 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Дёминой Е.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола Матвеевой М.Н.,

от истца  - представитель Алешкина О.Г. (доверенность от 30.10.2014),

от ответчика  - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2015 года                                                                              в зале № 2 апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волжская Территориальная Генерирующая Компания»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 декабря 2014 года

по делу  №А72-11096/2014 (судья Пиотровская Ю.Г.),

по иску открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979), г.Москва,

к открытому акционерному обществу «Волжская Территориальная Генерирующая Компания» (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946), г.Самара,

о взыскании затрат, связанных с оказанием услуг в размере 250 986 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 019,72 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Волжская Территориальная Генерирующая Компания» (далее – ответчик), сумм фактически понесённых затрат в размере 250 986 руб., связанных с оказанием услуг по заявке от 22.01.2013 №410/107, расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 019 руб. 72 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 декабря 2014 года  исковые требования  удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

           В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

            Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 декабря 2014 года  по делу №А72-11096/2014 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

22.01.2013  от открытого акционерного общества     «Волжская Территориальная Генерирующая  Компания» в адрес филиала компании - МЭС Волги поступила заявка N 410/107 на технологическое присоединение к электрическим сетям истца.

15.03.2013 утверждены технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФС ЕЭС» объектов по производству электрической энергии ОАО «ВоТГК» (Ульяновская ТЭЦ-2), Технические условия согласованы ОАО «СО ЕЭС» 13.03.2013.

Сопроводительным письмом от 18.03.2013 N М6/5/620  истец направил в адрес ответчика проект договора об осуществлении технологического присоединения, технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» объектов электросетевого хозяйства ответчика.

Письмом от 03.04.2013 N 410/695 ответчик сообщил об отсутствии оснований для осуществления процедуры технологического присоединения и предложил истцу завершить работы по заявке.

Кроме того, ответчик обратился в Управление ФАС по Ульяновской области с жалобой на незаконные действия ОАО «ФСК ЕЭС», выразившиеся в навязывании ответчику договорных отношений по осуществлению технологического присоединения.

Действия ОАО «ФСК ЕЭС» по направлению проекта договора об осуществлении технологического присоединения признаны правомерными Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, правильность такого решения подтверждена решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2014 по делу №А72-16789/2013.

В связи с не предоставлением ответчиком подписанного договора об осуществлении технологического присоединения в срок, предусмотренный Правилами ТП, работа истца по заявке была прекращена и ОАО «Волжская Территориальная Генерирующая Компания» письмом от 21.08.2013 №М6/5/2150 направлено соглашение об оплате фактически понесенных расходов по заявке, акт и счет на оплату фактически понесённых расходов, которые ответчик не подписал, счет не оплатил.

В связи с отказом ответчиком от оплаты фактически понесенных расходов по изготовлению и выдаче последнему технических условий на технологическое присоединение истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 250 986 руб. фактически понесенных затрат, связанных с оказанием услуг по заявке от 22.01.2013 № 410/107.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности представитель потребителю услугу не допускается.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения) ОАО «ФС ЕЭС» - МЭС Волги были выполнены следующие работы по заявке:

Согласно подпункту "д" пункта 16 Правил технологического присоединения одним из существенных условий договора технологического присоединения является условие о размере платы за технологическое присоединение, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Поскольку ответчик не подписал проект договора, фактические действия по присоединению устройств ответчика к своим сетям истцом произведено не было.

Предметом требований истца является не стоимость расчета платы за технологическое присоединение, а расходы, понесенные истцом по изготовлению и выдаче ответчику технических условий в связи с заявкой последнего на технологическое присоединение.

Технологическое    присоединение       представляет собой комплекс мероприятий

по присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Приказа ФСТ от 11.09.2012 № 209-э/1 при расчете размера платы за технологическое присоединение учитываются, в том числе, расходы на выполнение сетевой организацией мероприятий по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором.

Истцом были разработаны технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» энергетической установки ответчика, утвержденные 15.03.2013, и, соответственно, понесены расходы.

Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение, утвержденными приказом ОАО «ФСК ЕЭС» от 11.02.2013 №84 определены составляющие стоимости выполнения мероприятий по технологическому присоединению, в частности, согласно пп. «а» п.6.1 за выполнение мероприятий по подготовке, выдаче технических условий и их согласование - 21,27 руб./кВт.

Сумма расходов истца, понесенных в связи с фактическим оказанием услуги ответчику по подготовке и согласованию технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, рассчитанная на основании названных Методических рекомендаций с учетом формулы, указанной в Приказе ФСТ России от 25.12.2012 № 914-э и составляет 10 000 кВ х 21,27 руб./кВт = 212 700 руб., кроме того НДС 18% - 38 286 руб., итого 250 986 руб.

Установив, что  спорные затраты понесены истцом в интересах ответчика для исполнения  поступившей от него заявки  на технологическое присоединение, а неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, доказательства оплаты фактически понесенных истцом расходов ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку договор об осуществлении технологического присоединения не подписан, технические условия не приняты заказчиком, следовательно, истцом не были осуществлены фактические действия по присоединению устройств ответчика к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС», отклоняются как не соответствующие нормам  материального права.

Правилами технологического присоединения не предусмотрено принятие, либо непринятие заявителем технических условий. Пункт 18 Правил предусматривает подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором. Технические условия были разработаны Истцом, согласованы ОАО «СО ЕЭС» 13.03.2013, утверждены 15.03.2013, а затем, в соответствии с п. 15 Правил, направлены Ответчику совместно с проектом договора на технологическое присоединение (письмо Истца от 18.03.2013 № Мб/5/620).

Согласно п. 15 Правил технологического присоединения в случае не направления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В результате действий ответчика – неподписания им договора технологического присоединения - истец не смог полностью осуществить весь комплекс мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный пп. «а-ж» п. 18 Правил ТП, работа по заявке ответчика была прекращена.

Ответчик считает, что сторонами не согласована оплата отдельных мероприятий и плата могла взиматься только однократно, в случае производства всего комплекса мероприятий по технологическому присоединению. В силу неосуществления процедуры технологического присоединения в полном объеме основания для взыскания суммы понесенных ОАО «ФСК ЕЭС» расходов отсутствовали. При этом Ответчик ссылается на ч.1 ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике», Методические указания ФСТ России, утв. Приказом от 11.09.2012 № 209-э/1.

Данное утверждение также не соответствует нормам материального права.

Согласно п.2 ст.23.2 Закона N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов определяется в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе, посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения.

Расходы на выполнение мероприятий, которые учитываются при расчете платы за технологическое присоединение, определены пунктом 16 Приказа ФСТ от 11.09.2012 № 209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям». В частности, согласно пп.а п.16 учитываются расходы на выполнение сетевой организацией мероприятий по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором.

В соответствии с пп.а п. 18 Правил ТП подготовка, выдача